今后一年的主要任務(wù)

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，中華民族偉大復(fù)興迎來(lái)更加光明的前景。進(jìn)入新發(fā)展階段，人大工作必須增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善于作為，自覺(jué)承擔(dān)起新時(shí)代新征程對(duì)人大工作提出的新任務(wù)新要求。

常委會(huì)工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)謀劃人大工作，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，發(fā)揮好在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的職能作用。

一、切實(shí)加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。認(rèn)真抓好憲法實(shí)施工作，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，積極回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問(wèn)題的關(guān)切。加快推進(jìn)憲法相關(guān)法立法修法工作，制定監(jiān)察官法，修改全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則、國(guó)務(wù)院組織法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法等。切實(shí)加強(qiáng)憲法監(jiān)督工作，認(rèn)真做好合憲性審查、備案審查工作，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。持續(xù)推動(dòng)憲法宣傳教育，組織好憲法宣誓、國(guó)家憲法日活動(dòng)。維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，確?！耙粐?guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率。根據(jù)立法工作計(jì)劃，初步安排審議45件法律案，還提出了近20件預(yù)備項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法，修改野生動(dòng)物保護(hù)法、傳染病防治法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全國(guó)家安全法治體系，制定反有組織犯罪法、陸地國(guó)界法、糧食安全保障法、數(shù)據(jù)安全法、軍人地位和權(quán)益保障法，修改突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、海上交通安全法、安全生產(chǎn)法、兵役法、軍事設(shè)施保護(hù)法等。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)科技創(chuàng)新，制定海南自由貿(mào)易港法、期貨法、印花稅法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，修改反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法、審計(jì)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、畜牧法等。完善民生保障、教育文化、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保急需的法律制度，制定反食品浪費(fèi)法、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、家庭教育法、學(xué)前教育法、個(gè)人信息保護(hù)法、社會(huì)救助法、法律援助法、濕地保護(hù)法、南極活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)法，修改體育法、教育法、職業(yè)教育法、婦女權(quán)益保障法、治安管理處罰法、行政復(fù)議法、環(huán)境噪聲污染防治法等，加快推進(jìn)黃河保護(hù)立法。及時(shí)跟進(jìn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用領(lǐng)域的相關(guān)法律制度。加快推進(jìn)涉外領(lǐng)域立法，圍繞反制裁、反干涉、反制長(zhǎng)臂管轄等，充實(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的法律“工具箱”。

豐富立法形式，堅(jiān)持既要搞“大塊頭”，又要搞“小快靈”，適時(shí)啟動(dòng)條件成熟領(lǐng)域法典編纂工作，針對(duì)實(shí)際需要以“小切口”形式推進(jìn)立法。

三、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。根據(jù)監(jiān)督工作計(jì)劃，預(yù)安排了29個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目。切實(shí)承擔(dān)好推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革、監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)管理情況兩項(xiàng)職責(zé)，聽(tīng)取審議計(jì)劃執(zhí)行等7個(gè)工作報(bào)告，修改關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定、關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，做好專項(xiàng)工作監(jiān)督，聽(tīng)取審議關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等10個(gè)專項(xiàng)報(bào)告。堅(jiān)持做好立法與推進(jìn)法律實(shí)施并重，檢查企業(yè)破產(chǎn)法等6部法律的實(shí)施情況。結(jié)合聽(tīng)取審議關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況的報(bào)告，開(kāi)展2次專題詢問(wèn)。圍繞財(cái)政補(bǔ)貼管理與改革等，開(kāi)展6項(xiàng)專題調(diào)研。進(jìn)一步完善監(jiān)督工作機(jī)制，改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效性。

四、切實(shí)加強(qiáng)代表工作，更好發(fā)揮代表作用。深入落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，健全專門委員會(huì)、工作委員會(huì)聯(lián)系代表機(jī)制。強(qiáng)化代表對(duì)常委會(huì)和專門委員會(huì)、工作委員會(huì)立法、監(jiān)督、對(duì)外交往工作的參與。提高代表議案和建議工作水平。支持代表密切聯(lián)系群眾。加強(qiáng)代表服務(wù)保障工作，繼續(xù)建好代表履職信息化平臺(tái)。加強(qiáng)全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院建設(shè)，完善代表系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制。支持原選舉單位依法監(jiān)督代表履職，推動(dòng)代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施新修改的選舉法，做好全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作。

五、切實(shí)加強(qiáng)人大外事工作，深化和拓展各層級(jí)各領(lǐng)域交流合作。統(tǒng)籌安排疫情防控常態(tài)化背景下的對(duì)外交往。開(kāi)展多層次、多渠道對(duì)外交往，積極參與議會(huì)多邊機(jī)制活動(dòng)。圍繞國(guó)家核心利益和重大問(wèn)題主動(dòng)發(fā)聲，宣介中國(guó)道路、制度和政策、理念、主張。

六、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)履職的思想政治組織基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。切實(shí)加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度理論、中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論研究。更好發(fā)揮專門委員會(huì)作用，發(fā)揮常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)作用。全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。健全網(wǎng)上受理信訪制度。加強(qiáng)新聞?shì)浾摴ぷ鳌＜訌?qiáng)與地方人大的工作交流。

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