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　　按照上級精神、逐級設置，由此可見，從省到市再到縣，在非法的“非正常上訪訓誡教育中心”形成的權力鏈條上，彰顯了一串政府部門缺乏法治意識的政績觀。地方政府不管如何重視信訪，都不能帶頭違法。

　　《新京報》關于南陽、駐馬店、新鄉(xiāng)等地建有類似“非正常上訪訓誡教育中心”的報道引起輿論關注。昨日，南陽市臥龍區(qū)政法委書記趙英凱對新京報記者說，訓誡中心按照上級的精神，逐級設置，訓誡方式也是貫徹上級的指示要求，按照內部規(guī)定進行。記者在“訓誡中心”看到，70歲的張鳳梅關在“訓誡中心”最西邊的一個訓誡室內。至昨日，她已在這里被關了4天。

　　一個個“非正常上訪訓誡教育中心”，某種程度上，與之前媒體報道的“黑監(jiān)獄”、“學習班”、“精神病院”等針對上訪人員的關押場所相比，沒有什么實質的區(qū)別。

　　顯然，這是一些地方政府部門以紅頭文件方式推出的維穩(wěn)舉措，與現行國家法律相悖，不僅相關的紅頭文件應宣告無效，具體操作也應歸為違法。

　　但是，簡單搜索一下就會發(fā)現，關于“非正常上訪訓誡教育中心”的正面宣傳并不鮮見，可見一直以來，當地一些政府部門并不認為這一舉措違法。

　　據報道，駐馬店市正陽縣曾宣傳說建立“訓誡中心”是“積極探索依法集中處置非正常上訪新路子”。該縣財政專門下撥30多萬元經費，在縣公安局拘留所設立專區(qū)，成立縣非正常上訪訓誡教育中心。

　　可見，真正的問題在于，從“紅頭文件”到“機構設置”，從“專項經費”到“專人負責”……非法的“訓誡中心”都是以“合法”的名義在進行，以“經驗”的形式在推廣，以“政績”的名義在宣傳。何況，“中心”不是個案，其存在時間也延續(xù)多年。這些才是真正值得警惕的地方。

　　也正因為此，才為外界深入了解“訓誡中心”提供了更多的信息，如果不是因為這些地方部門將“訓誡中心”作為“政績”宣傳，僅憑網友發(fā)出的微博圖片，相信很多人都難以置信。

　　那么，如此顯而易見的非法行為，為何卻被堂而皇之地作為“改革經驗”來宣傳推廣？

　　具體來說，“非正常上訪訓誡教育中心”這一舉措來自地方政府的辦公廳、信訪、公安、司法等多部門的聯動合作，層層推行。南陽臥龍區(qū)政法委書記的解釋很能說明問題。按照上級精神、逐級設置，由此可見，從省到市再到縣，在非法的“非正常上訪訓誡教育中心”形成的權力鏈條上，彰顯了一串政府部門缺乏法治意識的政績觀。限制上訪人員人身自由的“訓誡中心”于法無據，作為地方政府，不管如何重視信訪，都不能帶頭違法。

　　當前，法治已成共識，改革已成趨勢，任何層面的改革舉措，任何領域的“積極探索”，都需要在法治的軌道中運行，都應經得起法治的檢驗。

　　昨晚，河南省委政法委、省信訪局對此事做出回應稱，訓誡中心的做法不符合法律規(guī)定，并已連夜發(fā)出通知，立即開展全省范圍內的排查清理工作，非正常上訪訓誡中心一律取消。

　　在輿論的關注中，“非正常上訪訓誡教育中心”取消了，而消除這一事件的影響，以及祛除潛在的缺乏法治意識的政績觀，并沒那么容易。打造“法治政府”，各地當引以為戒。