四、緊扣民心這個最大政治，以檢察為民增進民生福祉

守護“舌尖上”“腳底下”的安全。與國家市場監(jiān)督管理總局等聯(lián)合開展“四個最嚴”專項行動，會同國務院食品安全辦等10部門完善線索移送、案件通報等協(xié)作機制，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪8268人，辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件2.7萬件。聯(lián)手最高人民法院、公安部出臺指導意見，對盜竊、破壞公共場所窨井蓋行為，以破壞交通設施等危害公共安全犯罪追訴。辦理涉窨井蓋刑事犯罪106件、公益訴訟424件。梳理辦案中發(fā)現(xiàn)的窨井施工、管理、養(yǎng)護等方面問題，向住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)出第四號檢察建議，該部牽頭制發(fā)窨井蓋管理指導意見，促進對水電氣、供暖、通信、廣電等各類井蓋聯(lián)手共治；地方檢察機關聯(lián)動落實，督促整改窨井安全隱患17.6萬處。井蓋必須安全地踩在腳下。

以公開聽證辦好群眾信訪。去年新收群眾信訪92.7萬件，均在7日內(nèi)告知“已收到、誰在辦”，3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復率99.8%。檢察機關信訪總量同比下降4.3%，重復訪同比下降13.8%。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，集中辦理信訪積案2.5萬件，其中5年以上的1018件全部辦結(jié)。推廣河南經(jīng)驗，各級檢察院檢察長承辦多年難結(jié)案件，接訪辦案3.3萬人次，是2019年的2.4倍。對重大爭議或影響性案件，創(chuàng)新以聽證形式公開審查。大檢察官帶頭，四級檢察院全覆蓋，組織聽證2.9萬件，是2019年的10.8倍。邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、社區(qū)居民等參與，聽證后化解率83.7%。開通聽證網(wǎng)絡直播，以公開促公正贏公信。

傾情守護未成年人安全健康成長。從嚴追訴性侵、虐待未成年人和拐賣兒童等犯罪5.7萬人。會同有關部門建成1029個“一站式”辦案場所，促進詢問、證據(jù)提取一次完成，盡力防止“二次傷害”。對監(jiān)護人侵害和監(jiān)護缺失，支持起訴、建議撤銷監(jiān)護人資格513件，是2019年的6.3倍。未成年人涉嫌犯罪既應依法懲戒，更要教育幫扶，重在轉(zhuǎn)化。起訴涉嫌犯罪的未成年人3.3萬人。對罪行較輕并有悔改表現(xiàn)的附條件不起訴1.1萬人，占辦結(jié)未成年人案件總數(shù)的21%，同比增加8.3個百分點。未成年人保護法修訂，吸收最高人民檢察院會同教育部、國家衛(wèi)健委等推行的侵害未成年人案件強制報告、教職員工入職前查詢違法犯罪記錄制度。

彰顯法治的溫暖與力量。堅決維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。起訴破壞軍事設施等涉軍犯罪381人。與有關部門制定加強退役軍人司法救助工作意見，救助378名遭受不法侵害的軍人軍屬、退役軍人。辦理軍用土地保護和軍營周邊環(huán)境整治以及機場凈空、艦艇航道、軍事設施維護等公益訴訟151件。依法妥善辦理涉港澳臺和涉僑案件。堅決嚴懲任何一起傷醫(yī)擾醫(yī)犯罪。起訴496人，在前兩年大幅下降基礎上，同比再下降69.7%。高度重視特殊群體權(quán)益保障。會同中國殘聯(lián)推廣杭州經(jīng)驗，開展無障礙環(huán)境建設公益訴訟，“有愛無礙”讓殘障人士放心出門。針對“無碼老人”出行、消費困難，開展信息無障礙公益訴訟，促請職能部門消除“數(shù)字鴻溝”。與全國婦聯(lián)完善保護婦女兒童權(quán)益協(xié)作機制。

降低不該有的維權(quán)成本，提高必須有的違法代價。輕罪不是無罪、更不是無害，可依法輕處但決不放縱。針對網(wǎng)絡侵權(quán)多發(fā)、個人維權(quán)困難，抓住兩男子偷拍取快遞女子并在網(wǎng)上造謠其出軌的典型案例，指導浙江檢察機關發(fā)出檢察建議，公安機關以涉嫌誹謗罪立案偵查，自訴轉(zhuǎn)公訴。此類嚴重擾亂網(wǎng)絡社會公共秩序案，司法機關應擔追訴之責，不能讓受害人畏難維權(quán)。攫取非法利益肆意損害公益的，須令其付出更高代價。指導廣東、陜西、寧夏等地檢察機關探索危害食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償，督促落實從業(yè)禁止。賺“黑心錢”必須重懲重罰，做實不敢犯、促進不能犯。對嚴重損害群眾獲得感的犯罪，案值不大亦須堅決懲治。

五、牢記打鐵必須自身硬，以檢察建設確保依法履職

以政治建設引領業(yè)務發(fā)展。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，制定發(fā)布《“十四五”時期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》。落實中央巡視整改主體責任，重在把問題的本質(zhì)、要害找準，從源頭整改。修訂民事、行政訴訟監(jiān)督規(guī)則，制定公益訴訟辦案規(guī)范，嚴格依法履職。發(fā)布指導性案例9批34件、典型案例81批525件，要求強制檢索、參照辦案。

深化運用“案－件比”質(zhì)效評價標準。發(fā)布以“案－件比”為核心的案件質(zhì)量評價指標，惠及群眾、減少訟累。2020年刑事檢察“案－件比”1:1.43，“件”同比下降0.44，壓減了41.2萬個非必要辦案環(huán)節(jié)、統(tǒng)計中的“案件”。延長審查起訴期限、退回補充偵查同比分別下降57%和42.6%；自行補充偵查4.8萬件，是2019年的23.5倍；不捕不訴率進一步上升，公安機關提請復議復核則下降40.2%，辦案質(zhì)效明顯提升。

持續(xù)抓實從嚴治檢。抓住落實“三個規(guī)定”不放，筑牢防范人情案、關系案、金錢案的制度“堤壩”。在2019年四級檢察院全面報告過問干預案件情況基礎上，建立網(wǎng)上填報系統(tǒng)，定期通報、隨機抽查。全年記錄報告過問干預案件等事項67763件，是前兩年總數(shù)的5.8倍。發(fā)生司法腐敗案件，均倒查記錄報告情況。自覺接受紀委監(jiān)委和派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督，包括最高人民檢察院機關4人在內(nèi)的1318名檢察人員因違紀違法被立案查處，同比上升2.2%。其中，移送追究刑事責任142人，同比上升20.3%；檢察官589人，同比下降14.3%；發(fā)生在檢察辦案活動中的629人，同比下降13.5%。履行主體責任自行查糾的予以肯定，被動查處的依紀問責。

堅持不懈服務基層、打牢基礎。研究制定新時代基層檢察院建設25條意見。省級檢察院梳理出129個工作滯后基層檢察院，市級以上檢察院班子成員定點聯(lián)系、精準幫扶。全面推開東中西部檢察院結(jié)對共建，健全跨市、縣檢察人員互派交流機制。統(tǒng)籌規(guī)劃、務實推進檢察對口援助，促進新疆、西藏、青海等地檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。研發(fā)運行檢察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0版，助推辦案質(zhì)量、效率、效果更優(yōu)。實行案件序號終身制，無論經(jīng)歷多少層級、環(huán)節(jié)，一號到底，讓檢察辦案能回溯、司法責任可落實。

自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。邀請1080位全國人大代表、全國政協(xié)委員視察檢察工作、參加檢察活動。系統(tǒng)梳理代表委員審議報告、視察座談時提出的4236條意見建議，落實在日常工作。代表委員提出的204件書面建議、57件提案全部辦結(jié)回復，連續(xù)三年邀請代表委員評選建議提案優(yōu)秀答復文稿。繼續(xù)走訪各民主黨派中央、全國工商聯(lián)，去年上門征集的71條建議全部落實。自覺接受履職制約。對公安機關提請復議復核的案件更換承辦人重新審查，改變原決定439人。對判決無罪的公訴案件逐案閱卷評查。自覺接受社會監(jiān)督。四級檢察院同步舉辦網(wǎng)上線下檢察開放日，接受監(jiān)督不因疫情“打折”。

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