四、全面構(gòu)建一站式多元解紛和訴訟服務(wù)機(jī)制

繼全面實行立案登記制、基本解決執(zhí)行難之后，著眼破解訴訟難、方便群眾訴訟，經(jīng)過兩年奮戰(zhàn)，全國法院構(gòu)建起中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)機(jī)制，為群眾解決民商事糾紛提供菜單式、集約式、一站式服務(wù)，提供多樣化糾紛解決方案和權(quán)利救濟(jì)渠道，促進(jìn)矛盾糾紛公正、高效、實質(zhì)性化解。

普遍建立一站式多元解紛機(jī)制。全面應(yīng)用人民法院調(diào)解平臺，與全國總工會、公安部、司法部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等完成“總對總”在線訴調(diào)對接，涵蓋勞動爭議、道交事故、金融保險、證券期貨、知識產(chǎn)權(quán)等糾紛領(lǐng)域，3.3萬個調(diào)解組織、16.5萬名調(diào)解員入駐平臺，為群眾提供菜單式在線調(diào)解服務(wù)。2020年訴前成功調(diào)解424萬件民商事糾紛，同比增加191%。全國人大代表、全國政協(xié)委員積極參與矛盾糾紛多元化解，人民法院對接“老馬工作室”等代表委員調(diào)解工作站，合力化解糾紛。全國法院受理訴訟案件數(shù)量在2016年、2019年先后突破2000萬件和3000萬件關(guān)口的情況下，出現(xiàn)2004年以來的首次下降，特別是民事訴訟案件以年均10%的速度持續(xù)增長15年后首次下降，充分體現(xiàn)了在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理、多元化解的顯著成效。

基本建成一站式訴訟服務(wù)中心。2020年，訴訟服務(wù)中心速裁、快審案件693.3萬件，平均審理周期比一審民商事案件縮短53%?；睘楹啠灾袊苿游⒎ㄔ簽榻y(tǒng)一入口，實現(xiàn)立案、送達(dá)、保全、委托鑒定等訴訟事項一網(wǎng)通辦。暢通民意溝通渠道，依托12368訴訟服務(wù)熱線一號通辦功能，幫助群眾辦理訴訟事務(wù)。

實現(xiàn)跨域立案服務(wù)全覆蓋?？缬蛄阜?wù)在四級法院及1萬多個人民法庭做到全覆蓋，累計提供跨域立案服務(wù)8.2萬件。全國法院全部開通網(wǎng)上立案功能，網(wǎng)上立案申請超過一審立案申請總量的54%。

積極參與基層治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把一站式建設(shè)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)社會治理體系，發(fā)揮基層法院和人民法庭功能，推動社會矛盾綜合治理、源頭治理。深入開展巡回審判，為偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)，把矛盾糾紛化解在林區(qū)草場、田間地頭，讓司法更加便利人民、貼近人民。

五、著力深化司法體制改革

深化司法責(zé)任制綜合配套改革。完善法官員額管理制度和配套保障機(jī)制，實現(xiàn)能進(jìn)能出、良性運(yùn)行。健全審判權(quán)責(zé)清單制度，壓實院庭長審判監(jiān)督管理職責(zé)，完善“四類案件”識別監(jiān)管機(jī)制，確保制約監(jiān)督覆蓋審判執(zhí)行全流程、全領(lǐng)域。

深化訴訟制度改革。根據(jù)全國人大常委會授權(quán)，15個省區(qū)市的305個試點(diǎn)法院推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)，取得階段性成效，司法效能明顯提升。深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，提高證人、鑒定人、偵查人員出庭作證率和案件當(dāng)庭宣判率，推進(jìn)庭審實質(zhì)化。深化司法公開，裁判文書上網(wǎng)公開1.2億份，庭審直播1159萬場。

堅持司法改革與信息化建設(shè)融合。疫情期間，智慧法院建設(shè)成果充分顯現(xiàn)，無接觸式訴訟服務(wù)廣泛應(yīng)用，當(dāng)事人足不出戶就能參加訴訟，實現(xiàn)“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。健全網(wǎng)上庭審、電子證據(jù)、異步審理等規(guī)則，保障在線訴訟依法規(guī)范進(jìn)行。通過構(gòu)建中國特色、世界領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)司法新模式，為全球互聯(lián)網(wǎng)法治發(fā)展積極貢獻(xiàn)中國方案。

健全解決執(zhí)行難長效機(jī)制。深化執(zhí)行改革，加強(qiáng)智慧執(zhí)行，努力兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。持續(xù)提升執(zhí)行信息化智能化水平，網(wǎng)絡(luò)查控案件1464.5萬件，網(wǎng)絡(luò)拍賣成交金額4027億元，同比均有大幅增長。在全國法院部署開展專項執(zhí)行行動，執(zhí)行到位拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款181億元、涉民生案款254億元、涉金融債權(quán)案款3300億元。2020年，全國法院法官人均辦案225件；各類案件一審后當(dāng)事人服判息訴率89%，二審后達(dá)到98.1%；未結(jié)案件數(shù)、長期未結(jié)訴訟案件數(shù)分別下降17.5%和24.9%；涉訴信訪、涉訴進(jìn)京訪同比分別下降12.9%和71.8%；受理執(zhí)行案件1059.2萬件，執(zhí)結(jié)995.8萬件，執(zhí)行到位金額1.9萬億元，同比分別上升1.7%、4.3%和8.1%。

六、鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬法院隊伍

始終把政治建設(shè)擺在首位。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育。狠抓巡視整改落實，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。開展向胡國運(yùn)等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，全國法院涌現(xiàn)出一大批新時代好法官好干部，458個集體、703名個人受到中央有關(guān)部門表彰。魏晶晶等29名法官因超負(fù)荷工作或遭受暴力傷害等原因犧牲在崗位上，他們用執(zhí)著堅守、奉獻(xiàn)犧牲詮釋著對黨和人民的忠誠、對法治事業(yè)的熱愛。湖南法院周春梅法官嚴(yán)格執(zhí)行“三個規(guī)定”，因拒絕說情打招呼遭到歹徒殘害，血染法徽，用生命捍衛(wèi)了司法公正！

提升司法能力。認(rèn)真落實法官法，修訂法官教育培訓(xùn)工作條例，培訓(xùn)干警320.8萬人次，加強(qiáng)實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。對防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”執(zhí)行情況“回頭看”，完善四級法院統(tǒng)一的記錄報告平臺，實行月報告制度，推動鐵規(guī)禁令落地見效。按照黨中央部署扎實開展隊伍教育整頓試點(diǎn)，以零容忍態(tài)度清除害群之馬。最高人民法院查處本院違紀(jì)違法干警11人。各級法院查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警1550人，其中追究刑事責(zé)任346人。

七、自覺接受監(jiān)督

依法接受人大監(jiān)督，認(rèn)真落實十三屆全國人大三次會議精神。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，圍繞代表審議時提出的1349條意見建議，加強(qiáng)調(diào)查研究，逐項落實，轉(zhuǎn)化為推動法院工作發(fā)展的動力和實際成效。針對371件代表建議和409件日常建議，逐件辦理跟蹤，認(rèn)真溝通反饋，推動懲治暴力傷醫(yī)、保護(hù)商業(yè)秘密等工作取得積極進(jìn)展。自覺接受民主監(jiān)督，辦理政協(xié)提案147件，走訪接待全國政協(xié)委員110余人次。貫徹監(jiān)察法，自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)對法院工作人員進(jìn)行監(jiān)督。依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，公正審理抗訴案件，認(rèn)真辦理檢察建議。

“十三五”時期，與黨和國家事業(yè)發(fā)展同步，人民法院工作發(fā)生深刻變革、實現(xiàn)長足進(jìn)步。新時代正確司法理念牢固樹立，審判體系和審判能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，司法體制改革和智慧法院建設(shè)取得重大進(jìn)展，開放動態(tài)透明便民的陽光司法機(jī)制成熟定型，立案難得到解決，“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)如期實現(xiàn)，一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系基本建成，一批歷史形成的重大冤錯案件得到依法糾正，較好完成“十三五”規(guī)劃確定的“司法公信力明顯提高”“人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)”等目標(biāo)任務(wù)。

人民法院工作還存在不少問題：一是司法理念同新發(fā)展理念要求相比存在差距。二是司法能力還有不足，對精準(zhǔn)服務(wù)大局、防范化解風(fēng)險、滿足群眾多樣化司法需求研究不夠。三是司法改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效有待加強(qiáng)。四是司法領(lǐng)域腐敗問題仍有發(fā)生，有的法官貪贓枉法、徇私枉法，嚴(yán)重?fù)p害法治權(quán)威。五是隊伍建設(shè)還有短板，一些領(lǐng)域?qū)I(yè)化審判人才短缺，尚未形成科學(xué)完備的司法人才培養(yǎng)體系。六是基層基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方人民法庭建設(shè)存在差距。

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