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    2. 隨著城市的發(fā)展,外來(lái)人口不斷涌入,海口城區(qū)公辦學(xué)位持續(xù)供不應(yīng)求,在繼去年小學(xué)一年級(jí)新生超計(jì)劃6000余人后,今年新生又超計(jì)劃5000余人。
         
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      五問(wèn)??谇髮W(xué)難 ??趯⑿陆?、改擴(kuò)建學(xué)校增加學(xué)位

      ??诰W(wǎng) http://zw34.cc 時(shí)間:2015-09-08 12:54

        核心提示

        9月2日,是??谑兄行W(xué)正式開(kāi)學(xué)的第二天,部分校園傳出朗朗的讀書(shū)聲。小雅媽媽此時(shí)卻心急如焚。

        小雅媽媽是海口地區(qū)農(nóng)村戶(hù)口,已進(jìn)城務(wù)工多年。3年前和丈夫離婚后,小雅媽媽帶著小雅在瓊山五小附近租房住。今年小雅到了入讀小學(xué)的年齡,不料,因無(wú)法提供租房合同和社保證明等材料,小雅被拒之校門(mén)外。

        “別的孩子已經(jīng)上課了,為什么我的孩子進(jìn)不了校園?”多次向?qū)W校求情無(wú)果后,小雅媽媽和另外約60名學(xué)生家長(zhǎng)一起,到瓊山區(qū)教育局,要求教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人出面解決問(wèn)題。

        這些家長(zhǎng)均是因?yàn)楦鞣N各樣原因,孩子無(wú)法正常入校學(xué)習(xí)。瓊山區(qū)教育局工作人員出面解釋?zhuān)瑒駥?dǎo)家長(zhǎng)們趕緊安排孩子回原籍就讀或聯(lián)系民辦學(xué)校。建議遭到部分家長(zhǎng)的激烈反對(duì),雙方僵持,直到派出所民警趕到,家長(zhǎng)們才陸續(xù)疏散。

        類(lèi)似的情景,近年來(lái)每逢秋季開(kāi)學(xué)前后,海口都會(huì)“上演”。

        隨著城市的發(fā)展,外來(lái)人口不斷涌入,海口城區(qū)公辦學(xué)位持續(xù)供不應(yīng)求,在繼去年小學(xué)一年級(jí)新生超計(jì)劃6000余人后,今年新生又超計(jì)劃5000余人。為解決學(xué)位供求矛盾,??诓扇×嗽黾影鄶?shù)、擴(kuò)大班額、統(tǒng)籌分流3種辦法,但因此帶來(lái)的“大班額”現(xiàn)象破壞了原本正常的教育生態(tài),學(xué)校管理難度加大,教育教學(xué)質(zhì)量難以提升,存在諸多隱患,學(xué)位緊缺難題亟待破解。

        1

        求學(xué)到底有多難?

        提前兩年開(kāi)辦手續(xù),差點(diǎn)“空歡喜”

        張先生是湖北人,女兒西西(化名)2008年在海口出生,因?yàn)榉蚱薅司磳?hù)口遷至海口,因此為了女兒能順利就學(xué),夫妻倆早早就著手準(zhǔn)備。

        兩年前,張先生辦好了暫住證、房屋租賃合同等證件;今年初,補(bǔ)辦了社保證明等材料。今年5月,??趩?dòng)城區(qū)中小學(xué)網(wǎng)上注冊(cè)報(bào)名工作,根據(jù)??谑薪逃止嫉膭澠秶?,張先生為女兒申報(bào)了??谑卸逍?海府校區(qū))。

        5月下旬,各中小學(xué)開(kāi)始接待家長(zhǎng)提交入學(xué)登記紙質(zhì)材料,張先生一早就帶上準(zhǔn)備好的所有證件材料,攜女兒擠進(jìn)了校門(mén)口排隊(duì)的家長(zhǎng)隊(duì)伍中。

        “排隊(duì)報(bào)名的家長(zhǎng)很多,差不多等了兩個(gè)多小時(shí),終于輪到我們,我將所有證件材料交給了接待的老師驗(yàn)收查看?!睆埾壬f(shuō),在得到“證件基本齊全”的答復(fù)后,他感覺(jué)輕松多了,回家途中還高興地為女兒選購(gòu)了書(shū)包、作業(yè)本、橡皮擦、水杯等開(kāi)學(xué)“裝備”。

        不料,遲遲收不到學(xué)校的錄取通知。經(jīng)詢(xún)問(wèn),學(xué)校答復(fù)稱(chēng),學(xué)校在組織入戶(hù)核查的過(guò)程中,認(rèn)為孩子實(shí)際未達(dá)到要求的居住年限。張先生一家對(duì)這個(gè)答復(fù)很是氣憤,“我們連孩子在??卺t(yī)院出生的證明都有,怎么可能不符合居住年限?”此后,張先生多次到學(xué)校協(xié)商,并向??谑薪逃址从沉饲闆r,要求解決入學(xué)問(wèn)題。

        因?yàn)榻箲],張先生還曾集合其他學(xué)生家長(zhǎng),一起到學(xué)校要求解決孩子讀書(shū)問(wèn)題。最后,在海口市教育局的積極介入下,孩子入學(xué)問(wèn)題得到了妥善解決。8月底,張先生接到學(xué)校的入學(xué)通知,心里的一塊石頭才終于落了下來(lái)。

        輾轉(zhuǎn)四五所學(xué)校,險(xiǎn)些入學(xué)無(wú)門(mén)

        和張先生一樣焦慮的家長(zhǎng)還有很多,梓陽(yáng)(化名)的父親何先生便是其中之一。

        何先生是海南文昌戶(hù)籍,但已在??诔菂^(qū)務(wù)工多年,因尚未買(mǎi)房,一家人一直與梓陽(yáng)雙目失明的姨媽同住,房產(chǎn)在姨媽名下。

        今年,梓陽(yáng)滿(mǎn)6周歲,到了就讀小學(xué)的年齡,何先生開(kāi)始為孩子入學(xué)報(bào)名奔忙,不料,因?yàn)榉慨a(chǎn)證的問(wèn)題,梓陽(yáng)不符合申請(qǐng)??谑泄k小學(xué)的條件。“網(wǎng)上注冊(cè)報(bào)名不行,我就等到學(xué)校開(kāi)始接待的時(shí)候再去問(wèn)?!焙蜗壬f(shuō),他一連跑了??谑卸逍?、八小、七小、十一小等四五所學(xué)校,結(jié)果都被拒之門(mén)外。

        “對(duì)不起,證件不齊全?!薄安粚儆谖覀儗W(xué)校的劃片范圍。”……一次次碰釘子,讓何先生沮喪而無(wú)奈。整個(gè)夏天,何先生的眉頭都沒(méi)有舒展過(guò)。

        最終,何先生托人找關(guān)系,向教育局工作人員反映了實(shí)際情況,懇請(qǐng)解決入學(xué)問(wèn)題。經(jīng)多方協(xié)調(diào),9月,梓陽(yáng)終于走進(jìn)了校門(mén)。

      年份

      年級(jí)

      計(jì)劃招生數(shù)

      實(shí)際招生數(shù)

      超過(guò)計(jì)劃人數(shù)

      2014年

      小學(xué)一年級(jí)

      12133人

      18554人

      6421人

      2014年

      初中一年級(jí)

      13730人

      14017人

      287人

      2015年

      小學(xué)一年級(jí)

      30708人

      5000余人

        近兩年??谥行W(xué)招生情況表

        像這樣為孩子求學(xué)歷經(jīng)波折的情況,在海口并非個(gè)案,公辦學(xué)校學(xué)位緊張,是無(wú)數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)的共識(shí)。記者從??谑薪逃肢@悉,2014年,??谛W(xué)一年級(jí)招生計(jì)劃數(shù)12133人,而實(shí)際招生數(shù)是18554人,超過(guò)計(jì)劃6421人;初中一年招生計(jì)劃數(shù)13730人,實(shí)際招生數(shù)14017人,超過(guò)計(jì)劃287人。今年,??谛W(xué)一年級(jí)計(jì)劃招收753個(gè)班30708人,但實(shí)際招生人數(shù)超過(guò)計(jì)劃5000余人,這是繼去年大超錄后,海口城區(qū)公辦學(xué)校又一次面臨的大考驗(yàn)。而這些超過(guò)計(jì)劃數(shù)的學(xué)生,其中大半都是像西西和梓陽(yáng)一樣,并不完全符合海口市公辦學(xué)校的入學(xué)條件,因此,焦慮的不僅是家長(zhǎng),學(xué)校和教育管理部門(mén)也感到壓力倍增。

        2

        學(xué)位年年緊缺原因在哪里?

      年份

      適齡兒童入學(xué)率

      初中適齡少年入學(xué)率

      2005年

      99.45%

      97.8%

      2014年

      100%

      99.12%

        海南省義務(wù)教育入學(xué)率

        事實(shí)上,早在2005年底,海南省義務(wù)教育就已順利通過(guò)國(guó)家“普九”評(píng)估驗(yàn)收,適齡兒童入學(xué)率99.45%,初中適齡少年入學(xué)率達(dá)到97.8%,成為全國(guó)第十二個(gè)“普九”達(dá)標(biāo)的省份。至2014年底,全省學(xué)齡兒童(小學(xué)生)毛入學(xué)率為100%,學(xué)齡少年(初中生)毛入學(xué)率為99.12%。

        義務(wù)教育的全面普及,意味著海南省中小學(xué)數(shù)量及學(xué)位能夠滿(mǎn)足學(xué)生“有學(xué)上”的需求。那么,究竟為何海口每年招生季都感覺(jué)壓力空前?記者調(diào)查走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn),這主要與人口增長(zhǎng)、外來(lái)生源涌入、城區(qū)學(xué)校布局不均等因素有關(guān)。

        常住人口年年增長(zhǎng)

      年份

      常住人口

      增速

      2011年

      209.73萬(wàn)人

      3-4萬(wàn),以在校生人數(shù)占人口總數(shù)約1.3%的比例計(jì)算,僅這部分增加的學(xué)生數(shù)每年約520人。

      2012年

      214.13萬(wàn)人

      2013年

      217.11萬(wàn)人

      2014年

      220.07萬(wàn)人

        隨著??诮?jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化步伐的加快,??谑谐W∪丝谀昴晟仙?。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,2011年,??谑谐W∪丝?09.73萬(wàn)人,2012年常住人口214.13萬(wàn)人,2013年常住人口217.11萬(wàn)人,至2014年底,??谑谐W∪丝?20.07萬(wàn)人,也就是說(shuō),??诔W∪丝诿磕暝谝?-4萬(wàn)人的速度遞增,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),以在校生人數(shù)占人口總數(shù)約1.3%的比例計(jì)算,僅這部分增加的學(xué)生數(shù)每年約520人。

        外來(lái)生源不斷涌入

        與此同時(shí),由于??诔菂^(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)較為集中,每年有大量外市縣生源和農(nóng)村生源不斷向??诔菂^(qū)涌入。

      年份

      非??谑袘?hù)籍在校學(xué)生數(shù)

      2011年

      87324人左右

      2012年

      69753人

      2015年

      80868人

        非??趹?hù)籍在校學(xué)生數(shù)

        海口市教育局基教處處長(zhǎng)符延益介紹,截至2015年6月,??谑辛x務(wù)教育階段在校學(xué)生共有242569人,而非海口市戶(hù)籍人數(shù)占據(jù)比例約36%,即87324人左右,與2013年的69753人、2014年的80868人作對(duì)比可以看到,非海口市戶(hù)籍生源呈逐年遞增的趨勢(shì)。在府城、秀英等城鄉(xiāng)結(jié)合部,??谑袘?hù)籍的農(nóng)村生源也在向城區(qū)涌入,這一定程度上加劇了城區(qū)公辦學(xué)位的緊張程度,據(jù)統(tǒng)計(jì),府城地區(qū)農(nóng)村生源約占在校生總數(shù)的34.8%左右。

        教育資源分布不均

      ??诠k中小學(xué)

      龍華區(qū)

      美蘭區(qū)

      瓊山區(qū)

      秀英區(qū)

      315所

      其中城區(qū)80所,招生單位83所

      32個(gè)

      30個(gè)

      14個(gè)

      7個(gè)

        “學(xué)位緊張是相對(duì)而言的,供不應(yīng)求的矛盾主要集中在部分學(xué)校。”符延益說(shuō),目前,??谌泄灿泄k中小學(xué)315所,其中城區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校共有80所,招生單位83個(gè),并且主要分布在龍華區(qū)和美蘭區(qū)(其中,龍華區(qū)32個(gè),美蘭區(qū)30個(gè),瓊山區(qū)14個(gè),秀英區(qū)7個(gè)),“由于公辦義務(wù)教育資源分布不均,因此,出現(xiàn)了冷熱不均的現(xiàn)象,客觀(guān)上加劇了家長(zhǎng)心理緊張的程度,例如市直屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校,每年報(bào)名求學(xué)的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)計(jì)劃招生數(shù);還有瓊山府城等地區(qū),由于人口集中,而公辦學(xué)校又十分有限,因此,大班額現(xiàn)象就比較嚴(yán)重?!?/p>

        民辦學(xué)校收費(fèi)較高

        在面對(duì)不完全符合公辦學(xué)校入學(xué)條件的學(xué)生和家長(zhǎng)時(shí),教育部門(mén)和各學(xué)校通常會(huì)疏導(dǎo)家長(zhǎng)讓孩子回原籍就讀或進(jìn)民辦學(xué)校。然而,記者注意到,收費(fèi)的民辦學(xué)校與免費(fèi)的公辦學(xué)校相比,對(duì)不少家庭,尤其是外來(lái)務(wù)工人員而言,不具有吸引力。目前,海口民辦中小學(xué)收費(fèi)低則每學(xué)期2000余元,高則每學(xué)期過(guò)萬(wàn)元,超出不少普通家庭的承受能力,因此,更多家長(zhǎng)希望將孩子送進(jìn)公辦學(xué)校讀書(shū)。

        3

        面對(duì)學(xué)位緊張,??谧隽松叮?/strong>

        短期:擴(kuò)大班額、增加班數(shù)、統(tǒng)籌分流

        為緩解城區(qū)學(xué)位緊缺的壓力,短期內(nèi),??谥饕扇×藬U(kuò)大班額、增加班數(shù)、統(tǒng)籌分流等措施,例如去年秋季,海口城區(qū)小學(xué)共搭建板房6間、擠占實(shí)驗(yàn)室17間,初中擠占實(shí)驗(yàn)室4間,不少城區(qū)小學(xué)平均班額數(shù)超過(guò)60人,特別是府城地區(qū),出現(xiàn)了超大班額,達(dá)到每班70多人,例如瓊山五小,全校平均班額達(dá)72人。

        然而,“這種超大班額的現(xiàn)象,嚴(yán)重破壞了正常的教育生態(tài),不利于教育均衡發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量的提升,在學(xué)校管理方面也存在較大的安全隱患。”??谑薪逃志珠L(zhǎng)厲春坦言,根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化校園建設(shè)的要求,??诔菂^(qū)許多學(xué)校是不達(dá)標(biāo)的,例如根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),小學(xué)每班應(yīng)不超過(guò)45人,初中每班應(yīng)不超過(guò)50人,但在??诔菂^(qū),各校平均班額數(shù)已接近60人,部分學(xué)?!俺蟀囝~”超過(guò)70人。

        而由此帶來(lái)生均占地面積不足、教師編制不足等問(wèn)題也十分突出。以小學(xué)為例,國(guó)家生均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)為每人10平方米,而海口實(shí)際生均用地面積僅有每人4.16平方米;師生比例國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為1:20,而??趧t為1:23。

        長(zhǎng)遠(yuǎn):

        加大財(cái)政投入,新建、改擴(kuò)建學(xué)校

        “因此,擴(kuò)大班額、增加班數(shù)等做法只能是眼前的應(yīng)急方案,我們長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)是讓海口地區(qū)的孩子們不僅‘有學(xué)上’,而且要‘上好學(xué)’?!眳柎航榻B,近年來(lái),為加快推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展,??谑形⑹姓粩嗉哟筘?cái)政投入,通過(guò)新建、改擴(kuò)建公辦學(xué)校等,緩解學(xué)位緊張的壓力,逐年降低城區(qū)學(xué)校班額,減少學(xué)校班數(shù),恢復(fù)被擠占的功能室和實(shí)驗(yàn)室等,逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

        今年秋季,共有港灣小學(xué)、西湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校、玉沙學(xué)校3所公辦學(xué)校完成建設(shè)投入使用,有效緩解了龍華小學(xué)、濱海小學(xué)、??谑械谑恍〉三埲A老城區(qū)學(xué)校的招生壓力;與此同時(shí),瓊山攀丹片區(qū)舊城改造已完成規(guī)劃,計(jì)劃撥出50畝土地作為教育用地,創(chuàng)辦一所九年一貫制學(xué)校,預(yù)計(jì)新增小學(xué)30個(gè)班,初中15個(gè)班,增加學(xué)位2100個(gè);為解決海甸島片區(qū)學(xué)位緊張問(wèn)題,??谑芯胖泻5榉中M新建一棟教學(xué)樓,預(yù)計(jì)可增加學(xué)位600個(gè);海口市二中校園由棚戶(hù)區(qū)改造而擴(kuò)大23畝,現(xiàn)學(xué)校占地面積達(dá)80畝,增加學(xué)位600個(gè)。

        下一步,根據(jù)??谑形姓囊蠛筒渴?,??谶€將加快推進(jìn)“10+2”項(xiàng)目的落地和建設(shè),即在大英山片區(qū)和濱江新城新建2所學(xué)校,同時(shí)對(duì)瓊山一小、瓊山五小、瓊山九小、海瑞學(xué)校、海口市第三十一小、二十八小、靈山中心小學(xué)等10所學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建,調(diào)整教育布局,增加學(xué)位供給。

        此外,據(jù)介紹,為解決城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位緊張問(wèn)題,海口鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦教育事業(yè)發(fā)展,希望民辦教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展能吸納更多的孩子入學(xué)。為此,??谑幸鸭涌焱七M(jìn)和出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦教育發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》,提出將公辦學(xué)校閑置的土地、校舍等資源以低租金或零租金的方式,交由優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校辦學(xué),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源;與此同時(shí),政府向義務(wù)教育階段民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)服務(wù),安排適齡兒童少年到民辦學(xué)校就讀,參照同類(lèi)公辦學(xué)校生均教育事業(yè)費(fèi)給予民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,以增加義務(wù)教育學(xué)位。

        4

        學(xué)位供需矛盾能否真正解決?

        觀(guān)點(diǎn)一:外來(lái)人口涌入速度快過(guò)學(xué)位增加速度

        新建、改擴(kuò)建學(xué)校,供需矛盾是否就能得到緩解?對(duì)此,業(yè)內(nèi)存在多種不同觀(guān)點(diǎn)。

        “一方面,學(xué)位增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上外來(lái)人口涌入的步伐,如果海口的招生政策不變,預(yù)計(jì)未來(lái)幾年,??诔菂^(qū)中小學(xué)的招生壓力將有增無(wú)減;另一方面,由于校際差異客觀(guān)存在,‘擇?!瘺_動(dòng)會(huì)讓部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校始終面臨‘一位難求’的局面?!杯偵饺⌒iL(zhǎng)吳成曾在接受記者采訪(fǎng)時(shí)感慨,每年招生季,由于??诔菂^(qū)學(xué)校招生門(mén)檻較低,大量其他市縣的生源和農(nóng)村地區(qū)生源向城區(qū)涌入,加上跨片區(qū)“擇?!钡膶W(xué)生和家長(zhǎng)們,讓部分“超負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn)的學(xué)??嗖豢把浴?/p>

        ??谑薪逃偠綄W(xué)王涯燕認(rèn)為,通過(guò)考察國(guó)內(nèi)其他教育先進(jìn)省份的做法,結(jié)合海南實(shí)際,海口理應(yīng)更加規(guī)范和嚴(yán)格地執(zhí)行招生政策,并引導(dǎo)不符招生條件的適齡兒童少年返回其戶(hù)籍所在地或選擇民辦學(xué)校就讀,以確保海口本地符合條件的生源享有公平的教育資源。

        觀(guān)點(diǎn)二:

        現(xiàn)有教師編制不能滿(mǎn)足教育教學(xué)需求

        此外,隨著在校生規(guī)模不斷擴(kuò)大,現(xiàn)有教師編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足教育教學(xué)需求,也成為制約??诮逃l(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

        據(jù)悉,2013年10月,省編委根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于“編制只減不增”的要求,下達(dá)到海口市核編的教師編制比原來(lái)減少1001個(gè),加上每年有部分教職工脫產(chǎn)進(jìn)修、培訓(xùn)、支教、請(qǐng)病產(chǎn)假等,現(xiàn)有編制內(nèi)的在職教師難以滿(mǎn)足學(xué)校的日常教育教學(xué)需要。為此,部分學(xué)校采取了臨時(shí)聘用教師的辦法以彌補(bǔ)師資短缺。

        據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年,??谌信R時(shí)聘用教師有1133名。

        5

        學(xué)位問(wèn)題,

        專(zhuān)家怎么看?

        鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育

        教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室主任汪明曾發(fā)表署名文章表示,隨著各地工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移已成為一種趨勢(shì),與之相伴而來(lái)的流動(dòng)人口子女就學(xué)難的問(wèn)題也將日益凸顯,在現(xiàn)實(shí)條件下,公辦學(xué)位已捉襟見(jiàn)肘,鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育,應(yīng)是解決問(wèn)題的行之有效的辦法。

        “近年來(lái),義務(wù)教育階段各地公辦中小學(xué)學(xué)位十分緊缺的情況下,民辦學(xué)校在很大程度上彌補(bǔ)了公辦學(xué)校在數(shù)量、規(guī)模以及辦學(xué)形式上的不足,有效緩解了‘入學(xué)難’。”汪明認(rèn)為,義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)以政府為主辦,但并不等于政府就要包辦一切。因?yàn)檎F(xiàn)有財(cái)力所能提供的條件在絕大多數(shù)地區(qū)還滿(mǎn)足不了實(shí)際需要,義務(wù)教育階段同樣需要多元化的辦學(xué)體制。此外,隨著社會(huì)多元化發(fā)展,個(gè)性化、高質(zhì)量的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校,將在一定程度上滿(mǎn)足部分學(xué)生和家長(zhǎng)多樣化的選擇需求,可以緩解“擇校”矛盾。

        “堵、疏、擴(kuò)”

        使適齡學(xué)生“有學(xué)上”

        此外,海南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士、副教授賴(lài)秀龍認(rèn)為,解決學(xué)位緊缺問(wèn)題,需要做好“堵、疏、擴(kuò)”工作:一是規(guī)范辦學(xué)行為“堵”住各種制度漏洞,例如嚴(yán)格按照中小學(xué)劃片就近入學(xué)的要求督導(dǎo)學(xué)校招生行為,杜絕各種形式的“條子生”“關(guān)系生”“權(quán)錢(qián)交易生”“特權(quán)生”,公開(kāi)透明劃片招生的范圍和依據(jù),做好劃片就近入學(xué)政策的宣傳、解釋工作等;二是提高整體辦學(xué)水平,做好聚集生源的“疏”散工作,例如在??谑协偵絽^(qū),攀丹小學(xué)原來(lái)是一所很薄弱的學(xué)校,附近居民甚至該校教職工都不愿把孩子送到這所學(xué)校就讀,但2012年瓊山區(qū)對(duì)其進(jìn)行大刀闊斧的改革,使之成為一所具有一定影響力并在??谑行∮忻麣獾男W(xué),隨之而來(lái)的,就是生源的不斷回流;第三,政府部門(mén)要科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局,“擴(kuò)”充學(xué)位數(shù)量,例如按照就近入學(xué)的原則,采用新建、擴(kuò)建、遷建等形式,增加學(xué)位數(shù)量,使城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃和班額常態(tài)化,使適齡學(xué)生“有學(xué)上”,進(jìn)而“上好學(xué)”。

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      [來(lái)源:海南日?qǐng)?bào)] [作者:李佳飛 馮定輝] [編輯:楊雨霞]
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