國(guó)家安全法

　　據(jù)新華社電 20日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議進(jìn)行二次審議的國(guó)家安全法草案，明確了總體國(guó)家安全觀的內(nèi)涵。

　　根據(jù)草案二審稿，國(guó)家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全，構(gòu)建國(guó)家安全體系，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)國(guó)家安全法草案進(jìn)行了初次審議。草案一審稿第四章第二節(jié)規(guī)定了“國(guó)家安全戰(zhàn)略”。有些常委會(huì)組成人員、部門和地方提出，國(guó)家安全戰(zhàn)略是黨和國(guó)家在一個(gè)時(shí)期維護(hù)國(guó)家安全的方針政策和目標(biāo)任務(wù)，是維護(hù)國(guó)家安全的頂層設(shè)計(jì)，是管全局的，建議把制定國(guó)家安全戰(zhàn)略的規(guī)定移至總則作出規(guī)定。

　　草案二審稿根據(jù)有關(guān)方面意見(jiàn)將相關(guān)規(guī)定移至總則，并進(jìn)一步明確國(guó)家安全戰(zhàn)略涉及的主要內(nèi)容，規(guī)定：國(guó)家制定并不斷完善國(guó)家安全戰(zhàn)略，全面評(píng)估國(guó)際、國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)，明確國(guó)家安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針、中長(zhǎng)期目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)家安全政策、工作任務(wù)和措施。

　　對(duì)于公民和組織維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)，草案二審稿對(duì)相關(guān)條款的順序作了調(diào)整。同時(shí)，在公民和組織維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)規(guī)定中，草案二審稿增加了“遵守國(guó)家法律法規(guī)關(guān)于國(guó)家安全的有關(guān)規(guī)定”“任何個(gè)人和組織不得有危害國(guó)家安全的行為”的內(nèi)容。

　　焦點(diǎn)

　　維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)

　　在經(jīng)濟(jì)安全中，草案二審稿增加了保障“關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”“重大基礎(chǔ)設(shè)施”安全的規(guī)定。在文化安全中，二審稿增加了“加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和宣傳”“防范和抵御不良文化的滲透”的規(guī)定。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全中，二審稿增加了國(guó)家“建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力”“維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”的規(guī)定。

　　健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制

　　草案二審稿增加了金融安全一條，規(guī)定：國(guó)家健全金融宏觀審慎管理和金融風(fēng)險(xiǎn)防范、處置機(jī)制，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)能力建設(shè)，防范發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，防范和抵御國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。二審稿還增加糧食安全一條，規(guī)定：國(guó)家健全糧食安全保障體系，健全國(guó)家糧食安全預(yù)警制度，落實(shí)國(guó)家糧食儲(chǔ)備責(zé)任，完善糧食流通體系和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，保障糧食供給。

　　統(tǒng)一歸口情報(bào)信息收集制度

　　草案二審稿對(duì)一審稿中關(guān)于國(guó)家安全制度機(jī)制的一些規(guī)定進(jìn)行了整合細(xì)化。二審稿規(guī)定，國(guó)家建立國(guó)家安全工作督促和責(zé)任追究機(jī)制，確保國(guó)家安全戰(zhàn)略和重大部署貫徹落實(shí)。國(guó)家健全統(tǒng)一歸口、反應(yīng)靈敏、準(zhǔn)確高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的情報(bào)信息收集、研判和使用制度，建立情報(bào)信息工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息的及時(shí)收集、準(zhǔn)確研判、有效使用和共享。

　　準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告國(guó)家安全危機(jī)事件

　　為進(jìn)一步明確并細(xì)化報(bào)告和發(fā)布處置國(guó)家安全危機(jī)信息的主體以及相關(guān)要求，草案二審稿規(guī)定，國(guó)家安全危機(jī)事件發(fā)生后，履行國(guó)家安全危機(jī)管控職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)告，并依法將有關(guān)國(guó)家安全危機(jī)事件發(fā)生、發(fā)展、管控處置及善后情況統(tǒng)一發(fā)布。

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