國家安全法

　　據(jù)新華社電 20日提請十二屆全國人大常委會第十四次會議進(jìn)行二次審議的國家安全法草案，明確了總體國家安全觀的內(nèi)涵。

　　根據(jù)草案二審稿，國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。

　　十二屆全國人大常委會第十二次會議對國家安全法草案進(jìn)行了初次審議。草案一審稿第四章第二節(jié)規(guī)定了“國家安全戰(zhàn)略”。有些常委會組成人員、部門和地方提出，國家安全戰(zhàn)略是黨和國家在一個時期維護(hù)國家安全的方針政策和目標(biāo)任務(wù)，是維護(hù)國家安全的頂層設(shè)計，是管全局的，建議把制定國家安全戰(zhàn)略的規(guī)定移至總則作出規(guī)定。

　　草案二審稿根據(jù)有關(guān)方面意見將相關(guān)規(guī)定移至總則，并進(jìn)一步明確國家安全戰(zhàn)略涉及的主要內(nèi)容，規(guī)定：國家制定并不斷完善國家安全戰(zhàn)略，全面評估國際、國內(nèi)安全形勢，明確國家安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針、中長期目標(biāo)、重點領(lǐng)域的國家安全政策、工作任務(wù)和措施。

　　對于公民和組織維護(hù)國家安全的義務(wù)，草案二審稿對相關(guān)條款的順序作了調(diào)整。同時，在公民和組織維護(hù)國家安全的義務(wù)規(guī)定中，草案二審稿增加了“遵守國家法律法規(guī)關(guān)于國家安全的有關(guān)規(guī)定”“任何個人和組織不得有危害國家安全的行為”的內(nèi)容。

　　焦點

　　維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)

　　在經(jīng)濟(jì)安全中，草案二審稿增加了保障“關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”“重大基礎(chǔ)設(shè)施”安全的規(guī)定。在文化安全中，二審稿增加了“加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育和宣傳”“防范和抵御不良文化的滲透”的規(guī)定。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全中，二審稿增加了國家“建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力”“維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”的規(guī)定。

　　健全金融風(fēng)險防范處置機(jī)制

　　草案二審稿增加了金融安全一條，規(guī)定：國家健全金融宏觀審慎管理和金融風(fēng)險防范、處置機(jī)制，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)能力建設(shè)，防范發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險，防范和抵御國際金融風(fēng)險的沖擊。二審稿還增加糧食安全一條，規(guī)定：國家健全糧食安全保障體系，健全國家糧食安全預(yù)警制度，落實國家糧食儲備責(zé)任，完善糧食流通體系和市場調(diào)控機(jī)制，保障糧食供給。

　　統(tǒng)一歸口情報信息收集制度

　　草案二審稿對一審稿中關(guān)于國家安全制度機(jī)制的一些規(guī)定進(jìn)行了整合細(xì)化。二審稿規(guī)定，國家建立國家安全工作督促和責(zé)任追究機(jī)制，確保國家安全戰(zhàn)略和重大部署貫徹落實。國家健全統(tǒng)一歸口、反應(yīng)靈敏、準(zhǔn)確高效、運轉(zhuǎn)順暢的情報信息收集、研判和使用制度，建立情報信息工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)情報信息的及時收集、準(zhǔn)確研判、有效使用和共享。

　　準(zhǔn)確及時報告國家安全危機(jī)事件

　　為進(jìn)一步明確并細(xì)化報告和發(fā)布處置國家安全危機(jī)信息的主體以及相關(guān)要求，草案二審稿規(guī)定，國家安全危機(jī)事件發(fā)生后，履行國家安全危機(jī)管控職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定準(zhǔn)確、及時報告，并依法將有關(guān)國家安全危機(jī)事件發(fā)生、發(fā)展、管控處置及善后情況統(tǒng)一發(fā)布。

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