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　　3月1日夜,美麗的春城昆明失去了往日的寧?kù)o。一伙兇殘的蒙面暴徒闖入昆明火車(chē)站,瘋狂砍殺站內(nèi)無(wú)辜群眾,截至3月2日5時(shí),已造成29人死亡,143人受傷。噩耗傳來(lái)舉世震驚。
　　
　　習(xí)近平總書(shū)記在第一時(shí)間作出重要指示,要求政法機(jī)關(guān)迅速組織力量全力偵破案件,依法從嚴(yán)懲處暴恐分子,堅(jiān)決將其囂張氣焰打下去。中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱抵達(dá)云南指導(dǎo)昆明火車(chē)站暴力恐怖襲擊的處置工作,他嚴(yán)厲譴責(zé)了恐怖分子喪盡天良的暴力行為,表示將進(jìn)一步開(kāi)展排查追捕行動(dòng),絕不能讓一個(gè)恐怖分子漏網(wǎng)。
　　
　　恐怖分子的殘暴也激起了全國(guó)各族人民的極大憤慨,人們強(qiáng)烈譴責(zé)暴徒的兇殘行徑,并通過(guò)各種形式表達(dá)著對(duì)死難者的哀悼之情。記者從昆明市政府新聞辦獲悉,昆明“3·01”事件事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)表明,這是一起由新疆分裂勢(shì)力一手策劃組織的嚴(yán)重暴力恐怖事件。
　　
　　以美國(guó)“9·11事件”為標(biāo)志,十余年來(lái),暴力恐怖犯罪的陰影始終籠罩著全世界,恐怖活動(dòng)嚴(yán)重威脅著世界各國(guó)和平發(fā)展。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,在全球一體化的時(shí)代,當(dāng)然也不可能置身其外。近年來(lái),在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的恐怖事件不斷,面臨的恐怖威脅也在增多。甚至有學(xué)者稱(chēng),在未來(lái)十年到二十年內(nèi),中國(guó)受到的恐怖威脅很可能比美國(guó)更大。雖然這一說(shuō)法只是一種學(xué)者的預(yù)測(cè),但實(shí)實(shí)在在地提醒著我們,反恐要有前瞻思維,要做好充分的準(zhǔn)備,特別是法律制度的準(zhǔn)備。
　　
　　從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,反恐需要更完善、更專(zhuān)業(yè)的法律制度建設(shè)。針對(duì)恐怖主義活動(dòng)的猖獗,英、法、俄、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家正在不斷地建立和完善相應(yīng)的法律體系。2013年10月,俄羅斯通過(guò)《關(guān)于與恐怖主義作斗爭(zhēng)新措施法》。2013年12月17日,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過(guò)第2129號(hào)決議,重申一切形式的恐怖主義均對(duì)國(guó)際和平與安全構(gòu)成最嚴(yán)重威脅,強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)應(yīng)繼續(xù)將打擊恐怖主義作為工作重點(diǎn)。
　　
　　近年來(lái),隨著反恐形勢(shì)的日益嚴(yán)峻,我國(guó)在反恐法律制度建設(shè)上做了很多卓有成效的努力。我國(guó)修改后的刑法加強(qiáng)了對(duì)恐怖活動(dòng)的打擊力度和打擊范圍,增加了反恐國(guó)際公約中的有關(guān)內(nèi)容。2011年10月,全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問(wèn)題的決定》,對(duì)恐怖活動(dòng)進(jìn)行了明確的界定。今年1月10日,人民銀行會(huì)同公安部、國(guó)家安全部制定的《涉及恐怖活動(dòng)資產(chǎn)凍結(jié)管理辦法》正式實(shí)施,其中明確了涉恐資產(chǎn)凍結(jié)的程序和要求,規(guī)定公安部公布恐怖活動(dòng)組織及恐怖活動(dòng)人員名單后,金融機(jī)構(gòu)、特定非金融機(jī)構(gòu)對(duì)名單所列組織和人員的資產(chǎn)應(yīng)立即采取凍結(jié)措施。其意在切斷恐怖組織的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,從根本上打擊恐怖活動(dòng)。
　　
　　但不可否認(rèn)的是,我們?cè)诹⒎ㄉ线€存在著諸如恐怖罪名界定不夠完善等問(wèn)題,沒(méi)有明確規(guī)定恐怖活動(dòng)、恐怖活動(dòng)組織、恐怖行為罪基本的概念和罪名,在司法上缺少單獨(dú)的反恐審判程序,增加了法律審判恐怖分子的難度。另外,對(duì)用網(wǎng)絡(luò)和高科技實(shí)施犯罪的恐怖分子處罰也缺乏足夠的法律依據(jù)。因此,只有盡快完善反恐立法,才能不斷提升打擊恐怖活動(dòng)的力度。
　　
　　為此,2013年6月,國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨向全國(guó)人大作報(bào)告時(shí)表示,我國(guó)尚無(wú)實(shí)踐中急需的懲治恐怖活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)立法,應(yīng)該積極推動(dòng)這方面的立法活動(dòng)。
　　
　　暴力恐怖犯罪,國(guó)法天理難容。昆明火車(chē)站慘案殘害的不僅是29人的生命,更是對(duì)天良和人性的粗暴踐踏。在當(dāng)前我國(guó)全面深入推進(jìn)改革、為實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)而奮斗的關(guān)鍵時(shí)期,恐怖分子破壞民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家穩(wěn)定的挑釁行為不得人心,必然會(huì)遭到所有正義力量和愛(ài)好和平的人們一致唾棄。
　　
　　同時(shí),我們也要認(rèn)識(shí)到反恐斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,既要有打攻堅(jiān)戰(zhàn)的勇氣,也要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,要把法律制度建設(shè)放到更加突出的位置,讓反恐不斷法律化、制度化。
　　
　　文/燁泉