面對違建,??诔枪艿慕巧鞘裁矗俊逗?谑谐鞘泄芾硐鄬行姓幜P權暫行辦法》第二節(jié)第九條明文規(guī)定:“未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的,責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正,處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款?!?/span>
但是,最近媒體報道的3則關于城管處置違建的消息,讓人搞不清楚??诔枪艿降自诎缪菔裁唇巧?/span>
據(jù)南海網(wǎng)報道,??诔俏髀?5號海虹建材城系違建,??诔枪艿幕貞蚜㈨?,不屬于他們管。記者到龍華區(qū)規(guī)劃局了解,該市場并未報建。按道理,不管立不立項,只要沒報建,城管就得管。而??诔枪懿幌Ц淖冏约旱膱?zhí)法依據(jù)為海虹建材城違建繞路,城管的角色是違建的幫助。
另有媒體報道,家住??谑星嗄曷返氖忻衽e報,與她家僅1米之隔的地方有違章修建的6層樓房,違建使得她家的房子出現(xiàn)墻體開裂、傾斜的情況。??诔枪芊Q,如果林女士認為鄰居的房屋的房子造成了影響,要拿出相關部門的鑒定結(jié)果。目前只能調(diào)解。在這里,城管在給違建當說客,城管的角色是幫忙。
還有媒體報道,就香港城違建廣告牌拆除事宜,龍華城管局鄧局長說,一旦拆除廣告牌樓面就會留下一個大窟窿,拆除廣告牌首先是影響市容,其次是不安全,并且把香港城招牌拆掉就像是把人的名字抹掉一般。建議雙方通過業(yè)主委員會達成共識,不要互相投訴互相告狀。在這里,城管在給違建當裁判,城管的角色是幫兇。
通過這些事例表明,??诔枪苊鎸`建,不是按照授權,進行叫停、改正或者是拆除、罰款,而是因人而宜,分別幫助撒謊、協(xié)調(diào)甚至重新定性。這樣他們在不知不覺中,將自己手中的執(zhí)法權擴張成了量裁權甚至保護權。權力在城管手中成了一碗蘭州拉面,抻一抻,拉一拉,性質(zhì)就在這協(xié)調(diào)、協(xié)商中改變了。一樣的違建,不一樣的結(jié)果,有的是強拆,有的是保護,有的是拖延,有的是洗白。何去何從,都在城管的掌控之中。
一朝權在手,便把令來行,可權力又是一把雙刃劍。什么時候?qū)捤?,什么時候嚴苛,天下沒有不付錢的晚餐,自然也沒有無緣無故的寬松和嚴苛。正因為??诔枪芤驗樽杂闪坎脵嗵?,曾經(jīng)有城管官員由此栽進了囹圄??上В败囍?,不一定成為后車之鑒,面對誘惑,權力常常就把不準自己的路了。這3則消息暴露出城管存在的問題,城管自己能正視,管城管的部門能重視嗎?
一座文明城市的管理,應該是有章法的。抑制管理城市的隊伍,也應該是在章法限制的范圍內(nèi)活動。把權力關進籠子里,這已經(jīng)是上下一致的共識,可掌握權力的人能愿意嗎?如果城管不愿意,是不是就讓他們在籠子外面自由活動甚至胡作非為?我們對城管失控了,城市管理還能有序進行嗎?
??诔枪苊鎸`建,到底應該是什么角色?誰來督促《??谑谐鞘泄芾硐鄬行姓幜P權暫行辦法》的貫徹落實?這么多日子的輿論監(jiān)督,群眾舉報,難道就不能撼動??诔枪芤唤z一毫嗎?
南海網(wǎng)特約評論員:仗劍天涯