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　　暫停信訪(fǎng)排名，更像是一次從實(shí)務(wù)層面使信訪(fǎng)制度回歸初衷的探索。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，使信訪(fǎng)找回其制度設(shè)立的初衷，還是要使信訪(fǎng)制度與公民救濟(jì)最終實(shí)現(xiàn)法治化。

　　據(jù)報(bào)道，多地信訪(fǎng)系統(tǒng)官員向媒體記者確認(rèn)：自今年3月至今，暫未收到國(guó)家信訪(fǎng)局關(guān)于各省(市、區(qū))“非正常上訪(fǎng)”人次數(shù)的排名表。但是否將永久取消這一排名表，目前尚不知情。與此同時(shí)，有部分地方開(kāi)始取消信訪(fǎng)考核與排名。

　　有關(guān)部門(mén)是否永久停止“信訪(fǎng)排名”的做法尚未可知，但“暫停”所透露出的信號(hào)，還是讓人充滿(mǎn)期待。就在幾天前，中紀(jì)委相關(guān)官員也在媒體表態(tài)，“嚴(yán)禁到來(lái)訪(fǎng)接待場(chǎng)所和公共場(chǎng)所攔截正常上訪(fǎng)群眾”。顯然，要讓截訪(fǎng)絕跡，取消“上訪(fǎng)排名”之類(lèi)的做法，把上訪(fǎng)納入法治軌道，很有必要。

　　盡管很難說(shuō)，一些地方對(duì)上訪(fǎng)者實(shí)施“攔卡堵截”乃至黑截訪(fǎng)、非法截訪(fǎng)現(xiàn)象的原因，即在于這張信訪(fǎng)排名表，但至少不能否認(rèn)的是，在排名表壓力之下，各地依上訪(fǎng)數(shù)量對(duì)官員進(jìn)行考核的做法，在客觀上使得一些地方官在對(duì)待上訪(fǎng)人員時(shí)“為達(dá)目的不擇手段”。而當(dāng)排名表藉以政績(jī)考核之力，傳導(dǎo)到每一個(gè)上訪(fǎng)人員身上時(shí)，信訪(fǎng)也就偏離了其制度設(shè)計(jì)的初衷。

　　必須讓信訪(fǎng)回歸到它本來(lái)的樣子。信訪(fǎng)何謂？《信訪(fǎng)條例》開(kāi)宗明義，“為了保持各級(jí)人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪(fǎng)人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪(fǎng)秩序”。然而當(dāng)屬于民眾的正當(dāng)權(quán)利被以種種方式阻截，原本要用于保持政府與人民密切聯(lián)系的信訪(fǎng)制度，在實(shí)施時(shí)反而成為阻隔這種聯(lián)系、甚至成為制造新的矛盾的因素，就實(shí)在有必要反思問(wèn)題的癥結(jié)何在。從這個(gè)意義上，暫停信訪(fǎng)排名，更像是一次從實(shí)務(wù)層面使信訪(fǎng)制度回歸初衷的探索。

　　不過(guò)，除了明確停止信訪(fǎng)排名之外，現(xiàn)行上訪(fǎng)制度還有很多需要得到廓清的地方。比如，“正常上訪(fǎng)”與“非正常上訪(fǎng)”二者定義不明的問(wèn)題。由于概念模糊，“正常上訪(fǎng)”的定義權(quán)時(shí)常被一些地方官員有意無(wú)意地濫用，將一些“正常上訪(fǎng)”的行為定為“非正常上訪(fǎng)”。那么到底是對(duì)它們重新界定，還是像一些學(xué)者所說(shuō)，干脆取消“非正常上訪(fǎng)”概念，值得認(rèn)真考量。再如，關(guān)于“公共場(chǎng)所”的表述，嚴(yán)禁在“公共場(chǎng)所”攔截正常上訪(fǎng)人員，是不是意味著“非公共場(chǎng)所”截訪(fǎng)成為可接受的？

　　當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，使信訪(fǎng)找回其制度設(shè)立的初衷，還是要使信訪(fǎng)制度與公民救濟(jì)最終實(shí)現(xiàn)法治化。這一法治化的目標(biāo)，不光意味著信訪(fǎng)工作應(yīng)當(dāng)依法行政，還在于最終以法治終結(jié)一種“信訪(fǎng)不信法”的觀念。

　　應(yīng)當(dāng)看到，在法治建設(shè)并不完備的歷史階段，信訪(fǎng)是社會(huì)可以向公眾提供的一種救濟(jì)之道。但在用好信訪(fǎng)渠道的同時(shí)，也要完善法治的渠道。讓遇到問(wèn)題的公民，能夠使用法律武器，實(shí)現(xiàn)自身的利益訴求。如此，既可以減少信訪(fǎng)部門(mén)的壓力，也可以讓民眾的權(quán)益救濟(jì)，更有尊嚴(yán)、有效率地達(dá)成。