????廣西田陽(yáng)縣民族中學(xué)的加餐菜單。

??? 國(guó)家補(bǔ)助不斷加大

????國(guó)家2008年開(kāi)始對(duì)兒童營(yíng)養(yǎng)干預(yù)；去年秋季，再次撥款對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助

????3月12日中午，馮艷在念井小學(xué)廚房里做飯。她拿著一個(gè)半人多高的鏟子，在灶臺(tái)前，搗騰著鍋里的肉片。

????在馮艷的印象中，相比2008年，現(xiàn)在學(xué)生的伙食已經(jīng)好很多。

????2008年前，農(nóng)村孩子溫飽問(wèn)題都解決不好?！包S豆蒸飯”是孩子們的家常飯，有時(shí)候，能拌點(diǎn)豬油，那是幸福的事。蒸飯時(shí)，很難得在飯盒里加兩塊臘肉，吃之前，孩子們都要輪著聞一聞香味。

????胡小琪說(shuō)，2008年，這種現(xiàn)象在廣西、貴州等地普遍存在，云南有些孩子近7個(gè)月沒(méi)吃上肉。

????2008年，那坡縣從每年幾百萬(wàn)財(cái)政收入中拿出50萬(wàn)，給每個(gè)寄宿制小學(xué)生每天提供一個(gè)雞蛋。

????縣里實(shí)行“補(bǔ)蛋工程”后，農(nóng)照春被學(xué)生的吃蛋情形嚇壞了，“很多孩子差不多一口吞下一雞蛋，噎住了?！?/p>

????家里窮的孩子舍不得吃，把雞蛋偷偷藏起來(lái)，周五帶回家，給弟弟妹妹吃。

????農(nóng)照春回憶，學(xué)校會(huì)監(jiān)督他們當(dāng)著老師面，把雞蛋吃下去，不吃完不讓出教室，還會(huì)派班干部檢查孩子們吃剩下的蛋殼，挨個(gè)兒回收。

????那一年，國(guó)家也開(kāi)始重視貧困生的營(yíng)養(yǎng)狀況。

????2008年4月，溫家寶總理批示：“要增加政府對(duì)寄宿制學(xué)校貧困學(xué)生的補(bǔ)助力度，改善學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況?！?/p>

????此后，中央和地方財(cái)政開(kāi)始對(duì)全國(guó)農(nóng)村的寄宿生進(jìn)行生活補(bǔ)助(該政策被稱(chēng)為“一補(bǔ)”)。

????當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)是，中學(xué)生每人每天補(bǔ)助3元；小學(xué)生每人每天2元；隨后補(bǔ)助上漲，中學(xué)生漲至4元，小學(xué)生漲至3元。

????于是，念井小學(xué)用這些補(bǔ)助，每天給寄宿生提供午餐和晚餐。

????去年10月26日，國(guó)家加大對(duì)學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。

????并且，補(bǔ)助范圍擴(kuò)大，這次補(bǔ)助從寄宿生擴(kuò)大至農(nóng)村所有義務(wù)教育學(xué)生。國(guó)家決定，先在680個(gè)縣中試點(diǎn)，給每個(gè)農(nóng)村孩子每天補(bǔ)貼3元，改善營(yíng)養(yǎng)。

????去年11月24日，那坡縣教育局副局長(zhǎng)許益濤看了相關(guān)的電視會(huì)議。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃從當(dāng)日起執(zhí)行。

????許益濤說(shuō)，“沒(méi)想到政策落實(shí)得那么快。”

????“中央政策快，下面落實(shí)慢”

????廣西財(cái)政廳去年年底下?lián)苎a(bǔ)助，3個(gè)月后，那坡縣財(cái)政局撥款給教育局；期間，學(xué)校只能賒賬供餐

????那坡縣位于中越邊境，因?yàn)閷儆趪?guó)家級(jí)貧困縣，又是多民族縣，所以入選營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助的試點(diǎn)名單。那坡縣第一批補(bǔ)助應(yīng)有256.9萬(wàn)元。

????但許益濤沒(méi)高興多久，煩惱便接踵而至。

????今年2月，開(kāi)學(xué)不久，許益濤不斷接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)的電話，問(wèn)資金何時(shí)到，很多學(xué)校沒(méi)錢(qián)揭不開(kāi)鍋。

????那坡縣龍合鄉(xiāng)的18個(gè)學(xué)校不得不四處張羅著賒賬，聯(lián)系供應(yīng)商提前供貨；平孟鎮(zhèn)一所學(xué)校的做法是，向每個(gè)家長(zhǎng)借300元，等經(jīng)費(fèi)到位后，多退少補(bǔ)。

????許益濤四處打聽(tīng)，得知廣西財(cái)政廳自去年12月29日，便下發(fā)了撥款通知。

????百色市田陽(yáng)縣也是營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的一個(gè)試點(diǎn)縣。該縣財(cái)政局在今年1月18日，就將補(bǔ)助款撥給了教育局。

????那坡縣財(cái)政局一位負(fù)責(zé)人告訴記者，他們?cè)?月16日收到撥款，資金撥到教育局賬戶的時(shí)間是3月8日。

????為什么那坡縣會(huì)比其他縣晚了近2個(gè)月？一位財(cái)政系統(tǒng)的工作人員對(duì)記者解釋說(shuō)，縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)是一個(gè)大盤(pán)，里面會(huì)有各式各樣的項(xiàng)目撥款，著急使用的項(xiàng)目，就會(huì)被立刻撥款，而不著急的項(xiàng)目撥款會(huì)先被“挪作他用”。

????那坡縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)股負(fù)責(zé)人甘先生也承認(rèn)這一說(shuō)法。他說(shuō)，財(cái)政局國(guó)庫(kù)會(huì)一次性收到自治區(qū)的眾多項(xiàng)目撥款，他們會(huì)對(duì)不同項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，“一般會(huì)優(yōu)先安排法定支出，比如衛(wèi)生支出等”。

????甘先生說(shuō)，如果學(xué)校急用打報(bào)告申請(qǐng)，他們才會(huì)緊急撥款。但平時(shí)他們并不知道該款項(xiàng)是否著急使用。“只要當(dāng)年足額兌現(xiàn)就可以了?！?/p>

????采訪中，多位鄉(xiāng)村學(xué)校的老師抱怨，不管是2008年的“一補(bǔ)”，還是如今國(guó)家營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，下發(fā)時(shí)間都摸不準(zhǔn)，影響供餐。很多學(xué)校是“吃了這頓愁下頓”。

????有校長(zhǎng)表示，有些補(bǔ)助會(huì)在學(xué)期末才到，一拖就是五六個(gè)月。

????許益濤也很無(wú)奈：“中央說(shuō)的(政策)很快，但到了下面就很慢。有時(shí)上面都派人下來(lái)檢查，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)卻還沒(méi)到?！?/p>

????3月12日，那坡縣教育局收到財(cái)政局撥款后，許益濤終于舒了一口氣。

????但他說(shuō)，這只是去年的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助，今年這一學(xué)期的補(bǔ)助還不知道何時(shí)才能到。

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