海南發(fā)布7項新一批制度集成創(chuàng)新案例

改革成色足、示范意義強、涉及領域廣

10月16日，海南自貿(mào)港第二十一批制度集成創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會在?？谂e行。會上共發(fā)布7項具有典型性和代表性的制度集成創(chuàng)新案例，該批案例具有改革成色足、示范意義強、涉及領域廣等顯著特點，為推動海南進一步全面深化改革和自貿(mào)港建設提供了堅強制度保障。

案例一 地方醫(yī)學院校綜合改革“海醫(yī)方案”

這項案例是海南醫(yī)科大學（海南省醫(yī)學科學院）以事業(yè)單位改革為牽引 ，推進全方位、系統(tǒng)性綜合改革，創(chuàng)新構建“ 黨建引領 、系統(tǒng)協(xié)同、育人為本 、產(chǎn)教融合 ”的現(xiàn)代醫(yī)科大學治理體系，打破長期制約發(fā)展的體制機制堅冰，加快建設熱帶特色鮮明的國際化高水平醫(yī)科大學，打造醫(yī)學國際交流合作高地，已吸引國內(nèi)10多所高校前來學習借鑒改革經(jīng)驗。

案例二 湘瓊產(chǎn)業(yè)園構建區(qū)港聯(lián)動合作發(fā)展新模式

這項案例以海南、湖南兩省跨省合作共建的湘瓊先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，通過完善合資公司組建、產(chǎn)業(yè)投資基金設立、利益分享、地方標準互認等機制，形成以三一重工、中聯(lián)重科等全球工程機械50強為鏈主、申億精密等上下游企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)集群，突破傳統(tǒng)“單向承接產(chǎn)業(yè)轉移”模式，創(chuàng)新合資公司“自主造血”與兩省利益分享機制，在全國率先聯(lián)合發(fā)布出口二手機維修及再制造相關地方標準，助力企業(yè)開拓全球再制造市場，實現(xiàn)“借港出海、合作共贏”。2024年10月，該案例入選工信部區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉移合作典型模式案例。

案例三 馮家灣近海漁業(yè)轉型升級新模式

這項案例率先探索“多層立體工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖+統(tǒng)一深海取水與尾水集中處理+生態(tài)退養(yǎng)+種業(yè)集成”近海漁業(yè)轉型升級新模式，全國首創(chuàng)國有設施農(nóng)用地地上設施所有權登記辦法和國有設施農(nóng)用地出讓制度操作細則，系統(tǒng)制定涵蓋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、要素保障、農(nóng)業(yè)投融資、水產(chǎn)綜合保險等一系列政策制度，推動近海漁業(yè)“上樓養(yǎng)殖”集約化轉型。

案例四 構建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃雙向銜接體系

這項案例充分發(fā)揮我省“ 多規(guī)合一”基礎引領作用，創(chuàng)新構建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃雙向銜接體系，在全國率先出臺生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控專項立法，率先構建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接制度體系，率先試點將聲環(huán)境納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，通過實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，推動規(guī)劃編制 、用途管控、信息平臺建設有效銜接，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃“ 充分銜接、各有側重、共享共用、協(xié)同發(fā)力”。

案例五 以地方立法保障精準高效涉企行政檢查

這項案例在全國率先制定出臺《海南省涉企行政檢查條例（試行）》，以地方性法規(guī)形式規(guī)范涉企行政檢查，將“無事不擾、有需必應”服務理念固化為法規(guī)規(guī)范，創(chuàng)新行政檢查業(yè)務改革和數(shù)字賦能聯(lián)動支持機制，通過跨部門綜合監(jiān)管、一張清單管檢查、綜合查一次、亮碼檢查等有力舉措，構建透明監(jiān)管、風險分析和信用分級分類治理監(jiān)管機制，依法保障行政檢查權威高效公正，為全國涉企行政檢查提供“海南經(jīng)驗”。

案例六 “五會合一”統(tǒng)一戰(zhàn)線大群團改革模式

這項案例堅持“大統(tǒng)戰(zhàn)+大群團”改革方向，把具有同質(zhì)外向屬性的海南中國和平 統(tǒng) 一 促 進會、海南海外聯(lián)誼會、省臺聯(lián)、省黃埔軍校同學會、海南歐美同學會（以下簡稱“五會”）辦事機構合并設置，從機構設置、職責配置和人員力量配備三個方面加強統(tǒng)籌，創(chuàng)造性推進“五會合一”改革，有力提升了統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體效能。

案例七 人大預算審查監(jiān)督關口前移

這項案例在全國省級人大中率先通過立法明確部門預算預先審查工作機制，打造橫向聯(lián)通財政等經(jīng)濟部門、縱向貫通省—市（縣）—區(qū)三級人大的預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系 統(tǒng) ，動態(tài)監(jiān)督部門預算編制和執(zhí)行全過程 ，實現(xiàn)預算審查監(jiān)督關口前移 ，推動人大預算審查監(jiān)督工作走深走實。