為確保封關(guān)運作后高效監(jiān)管“零關(guān)稅”貨物，更好釋放政策紅利，?？诤ｊP(guān)日前發(fā)布《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”貨物賬冊管理辦法》，并進行權(quán)威解讀。

《辦法》包括三個章節(jié)共26條，以管住管好“零關(guān)稅”貨物為目標，堅持守正創(chuàng)新，借鑒海關(guān)保稅賬冊管理體系和成熟管理經(jīng)驗，適應(yīng)海南自貿(mào)港獨特的政策優(yōu)勢和監(jiān)管需求，創(chuàng)新海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”貨物賬冊監(jiān)管制度。建立適應(yīng)“零關(guān)稅”貨物賬冊管理的信息化系統(tǒng)，以享惠企業(yè)為單元，依托智慧海關(guān)建設(shè)，運用“一企一賬”等管理手段，搭建一個系統(tǒng)、一個鏈條，對“零關(guān)稅”貨物實行既嚴密又高效的智慧監(jiān)管，減輕“二線”監(jiān)管壓力。

封關(guān)運作后“零關(guān)稅”貨物如何高效監(jiān)管？針對“零關(guān)稅”貨物政策要求及監(jiān)管特點，海關(guān)實施有別于保稅貨物、一般貿(mào)易貨物的管理模式，創(chuàng)新進口徑予放行、多種耗料核算方式、自動生成核注清單等便利化措施，最大程度簡化企業(yè)申報，提升通關(guān)便利化水平。依托智慧海關(guān)建設(shè)，將“零關(guān)稅”貨物通關(guān)、風控、查驗、稽核查等全鏈條監(jiān)管納入海關(guān)主干系統(tǒng)，實施統(tǒng)一的風險布控和實貨監(jiān)管，有效防范風險。

此外，關(guān)于“零關(guān)稅”貨物賬冊管理方面，《辦法》按照海南自貿(mào)港建設(shè)的相關(guān)要求，對享惠主體進口的“零關(guān)稅”貨物實施賬冊管理，在海南自由貿(mào)易港海關(guān)智慧監(jiān)管平臺下新建海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”貨物賬冊管理系統(tǒng)，用于管理“零關(guān)稅”貨物的進出轉(zhuǎn)存用等情況。同時與適用加工增值、放寬貿(mào)易管理措施的貨物監(jiān)管、風險布控、征稅、通關(guān)、稽核查等其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)多部門協(xié)同監(jiān)管。

針對“零關(guān)稅”貨物的賬冊管理要求，?？诤ｊP(guān)解讀認為，“零關(guān)稅”貨物的監(jiān)管有別于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)、外保稅貨物的監(jiān)管，既包括加工也包括物流，還涉及設(shè)備、運輸工具等。為做好“零關(guān)稅”貨物的監(jiān)管，該《辦法》明確了賬冊的設(shè)立、變更、核算、核銷等具體管理要求，通過賬冊管理系統(tǒng)實施信息化管理。