在海口，“信用”正從抽象概念轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘臓I商便利。

“開店選址至關(guān)重要，營商部門的介入指導(dǎo)為我們規(guī)避了許多風(fēng)險?！?月10日，海口市龍華區(qū)龍湖天街音悅派KTV店經(jīng)辦人肖海芳向記者介紹。去年6月，該店在籌備開店選址時，借助“信用+全鏈條”服務(wù)體系中的“預(yù)選址”服務(wù)，僅用2個工作日就順利完成了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營審批的合規(guī)性核驗?！敖谖覀冋媱濋_設(shè)分店，有了營商部門的全程護航，心里踏實多了。”

高效、安心的體驗背后，是?？谑幸浴靶庞?全鏈條”賦能政務(wù)服務(wù)改革的生動實踐。近年來，?？谑幸陨鐣庞皿w系建設(shè)為抓手，創(chuàng)新推出“信用+全鏈條”政務(wù)服務(wù)模式，通過信用分級管理、預(yù)選址服務(wù)、智能審批、遠程踏勘等舉措，打破傳統(tǒng)“重審批、輕監(jiān)管”的桎梏，實現(xiàn)群眾辦事效率提升、企業(yè)成本降低、監(jiān)管效能增強的多方共贏局面。

在?？谑姓?wù)服務(wù)中心信用服務(wù)窗口，工作人員為市民辦理信用修復(fù)相關(guān)業(yè)務(wù)。記者 蘇弼坤 攝

信用筑基 從“被動審批”到“主動服務(wù)”

在海口，“誠信紅利”看得見、摸得著、用得上。

正如龍華區(qū)預(yù)選址服務(wù)的實踐所示，通過信用賦能、數(shù)據(jù)共享和服務(wù)前置，?？谑袑鹘y(tǒng)“依法申請”的被動模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤白C前指導(dǎo)”的主動服務(wù)模式。這不僅有效降低了創(chuàng)業(yè)者的前期投資成本與風(fēng)險，更顯著減少了企業(yè)在選定經(jīng)營場所后因不合規(guī)而面臨監(jiān)管處罰的幾率?！伴_業(yè)后，營商部門一直提供政策咨詢和合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)，幫助我們有效避免經(jīng)營過程中的政策理解偏差。”肖海芳的切身體驗，印證了“信用+全鏈條”服務(wù)的價值。

在海口市政務(wù)服務(wù)中心，工作人員展示某“紅檔”企業(yè)的信用等級，法人也可因此享受辦理業(yè)務(wù)提速等多種服務(wù)。記者 蘇弼坤 攝

“開店之前，工作人員會結(jié)合區(qū)域規(guī)劃、土地性質(zhì)、政策規(guī)定等因素，為信用良好的企業(yè)或個人提供合規(guī)預(yù)選址建議，提升選址的科學(xué)性和效率?！饼埲A區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局常務(wù)副局長劉海瓊介紹。目前，該區(qū)預(yù)選址服務(wù)適用于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位設(shè)立許可、從事娛樂場所經(jīng)營活動許可、托育機構(gòu)備案等三類政務(wù)服務(wù)事項，能有效避免群眾因不了解政策提前購買或租賃、裝修經(jīng)營場所而造成投資經(jīng)濟損失。

6月9日，在龍華區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局，前來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的市民展示其龍華區(qū)區(qū)級辦事預(yù)約系統(tǒng)中較高“金椰分”，所享受到的預(yù)選址服務(wù)。記者 蘇弼坤 攝

據(jù)介紹，審批人員在服務(wù)前端，依托海南個人誠信積分“金椰分”，對信用良好的紅檔、橙檔主體提供優(yōu)先選址、簡化材料等便利?！巴ㄟ^信用賦能，預(yù)選址服務(wù)整體時效提升60%，截至目前，累計服務(wù)經(jīng)營主體40余家，有效激勵更多企業(yè)在享受高效政務(wù)服務(wù)的同時自覺維護良好信用記錄?！眲⒑－傉f。

在龍華區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局，工作人員使用“信用+全鏈條”服務(wù)系統(tǒng)為市民在網(wǎng)上辦理預(yù)選址服務(wù)。記者 蘇弼坤 攝

這種讓信用好辦事、快辦事的邏輯，在審批環(huán)節(jié)被進一步具象化為一套精準(zhǔn)高效的分級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，?？谠谡?wù)服務(wù)審批環(huán)節(jié)中，構(gòu)建起“紅橙藍黑”四級信用等級審批機制：最高信用級別的“紅檔”企業(yè)/個人可享受容缺受理、告知承諾等便利，審批提速30%?！靶庞脴?biāo)簽不同，審批服務(wù)速度也會不一樣?！苯衲?月，?？谑忻裢跸壬巴姓?wù)服務(wù)中心辦理涉外演出審批時，因其信用等級為“紅檔”，原本需要5個工作日才能領(lǐng)到的證件，僅用2個工作日就拿到手。

信用越好，審批越快；信用不好，則處處受限。對于信用標(biāo)簽為“黑檔”的主體，根據(jù)規(guī)定，不僅不可辦理“?？谑湃素撁媲鍐巍笔马棧渌马椧矡o法享受告知承諾和容缺受理服務(wù)?！澳壳埃?603項政務(wù)服務(wù)事項中81.8%已實施信用分級審批，497項行政許可改為備案制，企業(yè)準(zhǔn)營門檻大幅降低?！焙？谑袪I商環(huán)境建設(shè)局信用建設(shè)科負責(zé)人汪儲慧介紹。

技術(shù)賦能 從“跑斷腿”到“指尖辦”

“過去到現(xiàn)場踏勘要等3天，簡直是跑斷腿，現(xiàn)在只需指尖操作，30分鐘就能完成！”今年3月，海口市美蘭區(qū)一家校外培訓(xùn)機構(gòu)申請設(shè)立的時候，其負責(zé)人徐先生通過登錄微信小程序“遠程踏勘”，與美蘭區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局的工作人員進行視頻通話完成線上復(fù)驗，審批隨即完成。

在?？诿捞m區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局，工作人員利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行“遠程踏勘”服務(wù)，實現(xiàn)遠程操作替代現(xiàn)場實地踏勘。記者 蘇弼坤 攝

據(jù)悉，為解決鎮(zhèn)村多、距離遠導(dǎo)致的踏勘耗時長、效率低、企業(yè)負擔(dān)重的問題，?？谑性诿捞m區(qū)首發(fā)推出“遠程踏勘”服務(wù)改革，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)遠程操作替代現(xiàn)場實地踏勘?！靶庞昧己玫钠髽I(yè)只需在手機端上傳場地影像資料，即可完成線上聯(lián)合勘驗。”美蘭區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局審批工作人員張鑫介紹，該服務(wù)不僅提升了群眾辦事效率，也有效提升了工作人員的工作效率。

如今，美蘭區(qū)的平均踏勘時間從180分鐘壓縮至30分鐘，效率提升了83%，最快1小時即可辦結(jié)。該系統(tǒng)支持多人同步踏勘、專家在線參與，確保公平公正，踏勘記錄永久保存，從源頭上杜絕廉政風(fēng)險。截至目前，僅美蘭區(qū)的93個踏勘事項中就有41.7%已落地遠程辦理，累計辦理1015宗業(yè)務(wù)，讓企業(yè)少跑腿、快開工。

技術(shù)賦能，推動政務(wù)服務(wù)模式不斷實現(xiàn)新突破。去年4月，?？谑袪I商環(huán)境建設(shè)局上線“信用修復(fù)一件事”服務(wù)，支持企業(yè)通過“海易辦”APP或政務(wù)服務(wù)中心專窗一次性提交多條失信記錄修復(fù)申請，辦理時限明確為5個工作日，助力企業(yè)快速恢復(fù)信用，避免在招投標(biāo)、融資貸款等市場活動中受限。截至目前，已幫助2418家企業(yè)完成信用修復(fù)。

監(jiān)管閉環(huán) 從“多頭檢查”到“綜合查一次”

信用便利是否弱化監(jiān)管？?？诘拇鸢盖逦鴪远ǎ阂劳行庞梅旨墭?gòu)建動態(tài)、精準(zhǔn)的監(jiān)管閉環(huán)，讓監(jiān)管更智慧、更有效。

“審批人員通過手機進行遠程踏勘，雖然不用去現(xiàn)場，但絕不意味著企業(yè)可以弄虛作假?！泵捞m區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局副局長莫靜強調(diào)，雖然審批服務(wù)更便捷了，但事中事后監(jiān)管將同步強化，并直接關(guān)聯(lián)企業(yè)信用。若企業(yè)提交虛假材料，不僅后續(xù)辦事將受限，其信用記錄也將同步扣減，通過閉環(huán)管理，可進一步促進“承諾——踐諾”的良性循環(huán)。

在企業(yè)日常監(jiān)管方面，?？趶摹岸囝^檢查”到推行“綜合查一次”模式，整合住建、市場監(jiān)管等執(zhí)法部門力量，對建筑工地、餐飲企業(yè)等重點領(lǐng)域開展聯(lián)合檢查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。其中，信用良好的“白名單”企業(yè)檢查頻次減少，問題企業(yè)則納入跟蹤督辦。截至目前，全市各部門開展“綜合查一次”784次，減少企業(yè)打擾806次，覆蓋261個場景。

從“預(yù)選址”前端指導(dǎo)到信用分級審批，從“遠程踏勘”過程優(yōu)化到“綜合查一次”后端監(jiān)管，再到經(jīng)營主體信用修復(fù)，?？谑袠?gòu)建起貫穿經(jīng)營主體全生命周期的信用服務(wù)體系。這種差異化監(jiān)管模式有效降低執(zhí)法擾企，形成“審批—監(jiān)管—執(zhí)法—信用”的全鏈條閉環(huán)。

“‘信用+全鏈條’政務(wù)服務(wù)改革的核心是讓信用貫穿其中，讓守信者享受便利，從而更加珍視信用、規(guī)范行為，推動社會健康可持續(xù)發(fā)展?！蓖魞郾硎荆磥韺⒊掷m(xù)拓展“信用+”應(yīng)用場景，讓“誠信得便利，失信受制約”成為社會共識，為海南自貿(mào)港建設(shè)注入強勁的“信用動能”。

記者手記

讓誠信成為城市競爭力

當(dāng)抽象的信用概念轉(zhuǎn)化為實用的社會治理工具，城市治理便獲得了新的發(fā)展動能。?？趧?chuàng)新推出“信用+全鏈條”政務(wù)服務(wù)模式，以信用建設(shè)為筆，在城市治理的畫卷上，勾勒出效率與溫度并存的生動圖景。

信用賦能，政務(wù)服務(wù)提速升溫。?？趯⑿庞迷u價深度嵌入審批全流程，構(gòu)建起“紅橙藍黑”四級信用體系，為守信主體開辟綠色通道；“遠程踏勘”服務(wù)打破時空限制，將現(xiàn)場勘驗時間從180分鐘大幅壓縮至30分鐘；“信用修復(fù)一件事”機制高效助力2418家企業(yè)重塑信譽。這讓我們看到，信用建設(shè)的價值不僅在于有效約束，更在于精準(zhǔn)激勵——它顯著降低了企業(yè)運營成本，為激發(fā)經(jīng)營主體活力提供了有力支撐。

“信用+”潛力無限，治理升級任重道遠。未來，隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的深入推進，還需著力打通各部門間的“信息孤島”，推動信用數(shù)據(jù)的充分共享與高效聯(lián)動。同時，必須筑牢隱私保護的堤壩，嚴格規(guī)范數(shù)據(jù)采集與使用邊界，讓市民在暢享信用紅利時全無后顧之憂。

?？诘膶嵺`深刻證明：信用建設(shè)絕非簡單的獎懲機制，而是驅(qū)動治理現(xiàn)代化躍升的關(guān)鍵密鑰。隨著“信用+”應(yīng)用場景的持續(xù)拓展與深化，誠信必將成為城市最硬核的競爭力，為?？诖蛟焓袌龌?、法治化、國際化一流營商環(huán)境注入澎湃而持久的動力。