聚焦政務(wù)服務(wù)“輕便化”，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)全程電子化“一網(wǎng)通辦”，105類“一件事一次辦”主題服務(wù)、近99.90%事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”；靶向破解發(fā)展難題，創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)化+非標(biāo)準(zhǔn)化”融合服務(wù)模式，首創(chuàng)信用修復(fù)“聯(lián)合確認(rèn)”機(jī)制……

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來(lái)，?？谏钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央和省委各項(xiàng)決策部署，不斷加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，全面提升政務(wù)服務(wù)效能，加快實(shí)施沖刺一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

在海口瓊山區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，工作人員線上遠(yuǎn)程幫助市民解決辦證問(wèn)題。

政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)

“只用1天的時(shí)間就能辦好營(yíng)業(yè)執(zhí)照，整個(gè)流程非?？旖荨！?月29日，從事食品經(jīng)營(yíng)的市民李先生領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后說(shuō)，如今在?？陂_(kāi)辦企業(yè)十分便利，從提交材料到資質(zhì)審核全部可以線上完成。據(jù)悉，海口將企業(yè)設(shè)立登記的審批時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日，部分符合條件的申請(qǐng)人可以實(shí)現(xiàn)“秒批”，大大提升了辦事效率，并且節(jié)約了企業(yè)時(shí)間成本。

在?？?，企業(yè)注冊(cè)已實(shí)現(xiàn)全程電子化，依托“海南e登記”平臺(tái)，經(jīng)營(yíng)主體登記可全天候辦理，支持跨省通辦、無(wú)紙化申報(bào)、電子簽名簽章，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”。同時(shí)還打通了涉企開(kāi)辦的6個(gè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將設(shè)立登記、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記等6個(gè)環(huán)節(jié)整合為1個(gè)閉環(huán)式業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”。得益于營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善，去年海口新增經(jīng)營(yíng)主體80萬(wàn)戶。

為不斷提升群眾和企業(yè)辦事的滿意度、獲得感，?？诔掷m(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效——

在“一件事一次辦”上，?？谝焉暇€105類333個(gè)主題服務(wù)；在“零跑動(dòng)”改革上，?？谡?wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.90%，“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率達(dá)98.10%；在“高效辦成一件事”上，海口推出36個(gè)“高效一件事”，覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）。

在?？谑姓C合服務(wù)熱線12345管理中心熱線大廳，熱線員為電話另一端的市民解決訴求。

破解經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展難題

5月28日，位于金盤路的海南海馬汽車廠內(nèi)，我省首座水制氫及高壓加氫一體站高效運(yùn)轉(zhuǎn)，網(wǎng)約車司機(jī)駕駛著海馬氫燃料電池汽車排隊(duì)加氫。自2024年3月海馬氫燃料電池汽車示范項(xiàng)目啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，50輛氫燃料電池汽車已累計(jì)安全運(yùn)營(yíng)里程150萬(wàn)公里。

在海馬水制氫與加氫一體化實(shí)驗(yàn)裝置項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，龍華區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目全流程跟進(jìn)，提供幫辦代辦服務(wù)，為企業(yè)提供“一對(duì)一”標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)?！笆　⑹袪I(yíng)商部門幫助我們解決了不動(dòng)產(chǎn)登記難題，保障項(xiàng)目合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。”5月16日，海馬水制氫與加氫一體化實(shí)驗(yàn)裝置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林武說(shuō)。

信用修復(fù)領(lǐng)域的創(chuàng)新同樣彰顯改革力度。日前，?？谝患移髽I(yè)因歷史遺留問(wèn)題面臨信用修復(fù)困境，直接影響企業(yè)參與項(xiàng)目投標(biāo)。市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局主動(dòng)作為，聯(lián)合多個(gè)部門展開(kāi)情況核查，創(chuàng)新推行“部門聯(lián)合確認(rèn)”模式為企業(yè)補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用打通綠色通道，快速解決企業(yè)的修復(fù)需求，確保企業(yè)及時(shí)參與項(xiàng)目投標(biāo)工作。這不僅推動(dòng)信用修復(fù)從“非標(biāo)”邁向“標(biāo)準(zhǔn)”，也為同類企業(yè)信用修復(fù)建立了可參照的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了政企雙贏。

近年來(lái)，?？诜e極開(kāi)展大調(diào)研大服務(wù)、“我陪群眾走流程”、椰城政企沙龍等活動(dòng)，常態(tài)化與企業(yè)面對(duì)面，實(shí)打?qū)嵔鉀Q企業(yè)發(fā)展難題，“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的服務(wù)理念深入人心。

今年一季度，?？谝?guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)213.3億元，同比增長(zhǎng)5.9%。這份“開(kāi)門紅”成績(jī)單，正是政府精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、破解發(fā)展難題的生動(dòng)注腳。

在?？谑姓?wù)服務(wù)中心，智能機(jī)器人能主動(dòng)引導(dǎo)、講解窗口功能，精準(zhǔn)為群眾服務(wù)。

制度改革創(chuàng)新成效顯著

“信用好，辦證快?！苯衲?月，市民王先生僅用10分鐘就拿到自家超市的食品經(jīng)營(yíng)許可證，這得益于?？谕菩械摹靶庞玫燃?jí)審批制”服務(wù)模式。目前，全市2603個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了該模式，審批環(huán)節(jié)減少73%，整體效率提升85%。

近年來(lái)，?？谝愿母飫?chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)特色改革項(xiàng)目，制度集成創(chuàng)新成效顯著——

秀英區(qū)率先探索“綜合查一次”，并深化為“監(jiān)管服”全流程鏈條式一體化檢查新機(jī)制，獲評(píng)第二屆全國(guó)數(shù)字化監(jiān)管典型優(yōu)秀案例；瓊山區(qū)推進(jìn)基層“一表通改革”，將3155張報(bào)表壓減至392張，壓減率74.9%，報(bào)表填報(bào)時(shí)間減少60%以上。

海口國(guó)家高新區(qū)構(gòu)建“10+1”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境體系，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)秘書全生命周期服務(wù)”，破解藥械審批、跨境協(xié)同等關(guān)鍵難題；?？诳崭劬C合保稅區(qū)建設(shè)“一站式”航空維修產(chǎn)業(yè)中心，疊加“自貿(mào)港+空港+海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”政策優(yōu)勢(shì)，今年一季度保稅維修業(yè)務(wù)貨值148億元，同比增長(zhǎng)72%。

通過(guò)政策創(chuàng)新、空間打造、生態(tài)構(gòu)建、全域聯(lián)動(dòng)和IP 開(kāi)發(fā)，?？谥鸩綐?gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的演藝生態(tài)，加快形成具有影響力的“國(guó)際演藝之都”。

目前，?？诶塾?jì)形成22項(xiàng)入選省級(jí)自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例，104項(xiàng)獲評(píng)市級(jí)優(yōu)秀案例。未來(lái)，?？趯⒗^續(xù)以制度創(chuàng)新為引擎，釋放改革紅利，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

在?？谑姓?wù)服務(wù)中心，憑借“紅檔”信用等級(jí)，法人可以享受辦理業(yè)務(wù)提速等多種服務(wù)。

海南垣陽(yáng)食品有限公司副總經(jīng)理李國(guó)金：

企業(yè)在自貿(mào)港發(fā)展越來(lái)越好

□記者 高潮

“2024年我們企業(yè)效益達(dá)2000多萬(wàn)元，減少關(guān)稅200多萬(wàn)元，享受到了真金白銀的優(yōu)惠?！卑布液？诰C合保稅區(qū)以來(lái)，海南垣陽(yáng)食品有限公司產(chǎn)能效益不斷擴(kuò)大。5月28日，該公司副總經(jīng)理李國(guó)金告訴記者，企業(yè)嘗到了政策利好的“甜頭”。

因看好?？诘陌l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，2023年10月，垣陽(yáng)食品牛肉加工項(xiàng)目在?？诰C保區(qū)投產(chǎn)。當(dāng)天，隨著他拉開(kāi)烘房的門，陣陣香味撲面而來(lái)，片片牛肉十分誘人，最終變成消費(fèi)者手中的休閑美味。李國(guó)金介紹了牛肉深加工的流程，“先解凍、再切割，烘烤是關(guān)鍵，我們都是采用智能化烘烤工藝?！睋?jù)介紹，從巴西、阿根廷進(jìn)口的牛肉在園區(qū)進(jìn)行深加工，銷往內(nèi)地，加工增值超30%，可享受加工增值免關(guān)稅政策優(yōu)惠，為企業(yè)節(jié)省不少成本。

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，政策紅利不斷釋放變成發(fā)展動(dòng)力。李國(guó)金干勁十足，又找來(lái)投資伙伴，他們?cè)诤？诰C保區(qū)擴(kuò)大高值食品加工產(chǎn)業(yè)，將目光瞄向牛肉制品中高端市場(chǎng)，“這次我們的新項(xiàng)目主要做中高端產(chǎn)品，銷往四川、安徽一帶，進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還打算將產(chǎn)品出口到東南亞市場(chǎng)，開(kāi)拓海外市場(chǎng)?！?/p>

?？跒臣昂？趪?guó)貿(mào)城區(qū)遠(yuǎn)眺。

數(shù)說(shuō)成就

★制度創(chuàng)新

2020年，?？谠谌÷氏韧瞥雒赓M(fèi)刻制首套印章服務(wù)，為30479家新設(shè)企業(yè)免費(fèi)刻制印章121916枚。

截至2025年5月，?？诶塾?jì)形成22項(xiàng)入選省級(jí)自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例，104項(xiàng)獲評(píng)市級(jí)優(yōu)秀案例。

★營(yíng)商環(huán)境

2020年，?？谕茝V“12345 +營(yíng)商服務(wù)”，設(shè)立“重點(diǎn)園區(qū)企業(yè)幫辦窗口”“外國(guó)人服務(wù)綜合窗口”和人才服務(wù)“單一窗口”；全面落實(shí)涉企優(yōu)惠政策、全口徑減稅降費(fèi)83.3億元。

2024年，海口連續(xù)兩年入選全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市，首創(chuàng)“四級(jí)穿透式政務(wù)服務(wù)綜合體”，創(chuàng)新推出“一證（照）通行”等“高效辦成一件事”改革舉措，獲評(píng)全國(guó)跨城通辦典范單位。?？?2345政務(wù)服務(wù)便民熱線獲評(píng)“2024全國(guó)政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評(píng)估‘A等級(jí)’”稱號(hào)，信用審批改革入選全國(guó)數(shù)字政府創(chuàng)新案例。

★經(jīng)營(yíng)主體

2020年，全市新增經(jīng)營(yíng)主體12.12萬(wàn)戶、增長(zhǎng)26.6%。

2024年，全市新增經(jīng)營(yíng)主體80萬(wàn)戶，全省占比86%

（記者 陳曉潔 整理）

（圖片均由記者 蘇弼坤 攝）