5月16日上午，“打造六個(gè)之城”系列新聞發(fā)布會（第二場）——“聚焦制度集成創(chuàng)新共繪‘六個(gè)之城’新篇”?？谑兄贫燃蓜?chuàng)新案例新聞發(fā)布會在?？诮瓥|新區(qū)舉行。會上發(fā)布5項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例，展現(xiàn)?？谶M(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐成果。

會上介紹，?？谥塾诮ㄔO(shè)自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)、打造“六個(gè)之城”的實(shí)踐需要，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，大膽探索、勇于實(shí)踐，在多個(gè)領(lǐng)域取得了突破性的制度集成創(chuàng)新成果。

目前，?？诠灿?2項(xiàng)制度集成創(chuàng)新成果入選海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例。此次發(fā)布的5項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例充分展現(xiàn)了?？谠谕七M(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地、封關(guān)運(yùn)作壓力測試、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化等方面的創(chuàng)新舉措及成果，具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)用性，能夠切實(shí)解決實(shí)際問題、打通政策落地堵點(diǎn)和難點(diǎn)，為各類經(jīng)營主體、市民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，帶來實(shí)實(shí)在在的效益。

海口市委深改辦常務(wù)副主任羅雄表示，下一步，海口將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化部門協(xié)同；持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵更多的經(jīng)營主體和社會力量參與到制度創(chuàng)新中來；同時(shí)加大制度集成創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，讓更多的創(chuàng)新成果惠及廣大人民群眾，不斷推出更多具有全國示范力、影響力和自貿(mào)港辨識度的改革創(chuàng)新成果，推動制度集成創(chuàng)新向縱深發(fā)展。

第一項(xiàng)案例

電子提單重塑散貨離岸貿(mào)易新流程

離岸貿(mào)易作為國際貿(mào)易的高級形態(tài)，對海南自貿(mào)港鏈接國內(nèi)、國際兩個(gè)市場，提升全球資源配置能力具有重要意義。2020至2024年海口江東新區(qū)累計(jì)完成離岸貿(mào)易106.4億美元，年增速約107%。推動電子提單在散貨離岸貿(mào)易中應(yīng)用，是?？诮瓥|新區(qū)主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升貿(mào)易自由化便利化水平的積極嘗試。該案例主要通過采用電子提單以區(qū)塊鏈技術(shù)對貿(mào)易真實(shí)性和貨物所有權(quán)進(jìn)行追溯跟蹤，進(jìn)一步推動國內(nèi)全球航運(yùn)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)（GSBN）邁向國際市場，對海南國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展具有里程碑意義，并為推進(jìn)全球散貨離岸貿(mào)易的數(shù)字化、便利化、低碳化進(jìn)程貢獻(xiàn)了“海南經(jīng)驗(yàn)”。

第二項(xiàng)案例

“跨境資本+產(chǎn)業(yè)集聚”自貿(mào)港金融創(chuàng)新發(fā)展模式

該案例緊扣“跨境資本自由便利”政策優(yōu)勢，創(chuàng)新構(gòu)建“跨境資本+產(chǎn)業(yè)集聚”發(fā)展模式，打造自貿(mào)港跨境金融發(fā)展高地。規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建國際金融生態(tài)圈。以國興大道為軸心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大英山金融中心產(chǎn)業(yè)集群，打造雙Q基金中心、日企合作中心、東南亞投資中心和中歐會客廳，形成“一軸三中心一樞紐”的開放型經(jīng)濟(jì)生態(tài)。機(jī)制創(chuàng)新，建立全周期服務(wù)體系。創(chuàng)建“一樓一策+專屬樓長+服務(wù)專班”機(jī)制，為入駐企業(yè)提供工商、稅務(wù)、外匯等26項(xiàng)政務(wù)服務(wù)跨部門聯(lián)辦。政策加持，打造跨境投資強(qiáng)磁場。疊加自貿(mào)港“雙15%”稅收政策和產(chǎn)業(yè)舉措，構(gòu)建企業(yè)扶持資金池。

第三項(xiàng)案例

全省首創(chuàng)實(shí)施聘用外國人單位和外國人信用等級評定

該案例首推“雙主體”信用等級評定機(jī)制，對用人單位和外國人同步實(shí)施信用等級評定，以外國人信用評定為主、用人單位評定為輔。提高用人單位和外國人的守信意識，將用人單位和外國人動態(tài)劃分為紅、白、灰、黑四個(gè)信用等級，政務(wù)服務(wù)過程中實(shí)時(shí)更新積分臺賬，實(shí)現(xiàn)信用評價(jià)與政務(wù)服務(wù)聯(lián)動。優(yōu)化工作和居留許可聯(lián)審聯(lián)檢機(jī)制，建立信用關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)機(jī)制，按照寬嚴(yán)相濟(jì)的原則受理外國人來華工作和居留許可業(yè)務(wù)。首推“兩證”有效期趨同機(jī)制，破解以往外國人工作許可證、居留許可證兩證期限不匹配的問題，強(qiáng)化政策與市場需求的適配性，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，營造守信守法氛圍。

第四項(xiàng)案例

多措并舉打造人與自然和諧的生物多樣性保護(hù)?？趯?shí)踐

該案例強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)制度體系建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)法規(guī)體系。實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，明確重點(diǎn)區(qū)域，構(gòu)建“兩區(qū)三帶、八廊多點(diǎn)”生態(tài)保護(hù)格局。推行“濕地+”保護(hù)修復(fù)模式，采用水體治理、紅樹林種植等手段進(jìn)行生境修復(fù)，進(jìn)一步保護(hù)和提高生物多樣性。啟動陸域自然保護(hù)地優(yōu)化整合，科學(xué)優(yōu)化保護(hù)方案，建立自然保護(hù)地生物多樣性保護(hù)體系。創(chuàng)建教育實(shí)踐制度新模式，開發(fā)自然教育課程，建立覆蓋大中小學(xué)生的宣傳教育實(shí)踐體系。在聯(lián)合國生物多樣性大會展示?？诒Ｗo(hù)成效，提升?？谠趪H生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的影響力。

第五項(xiàng)案例

構(gòu)建中小微企業(yè)高效挽救和快速退出機(jī)制

該案例構(gòu)建快速審理機(jī)制，縮短案件辦理時(shí)長，將債權(quán)申報(bào)期限由三個(gè)月縮短為三十日，將裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的期限由三十日縮短為十日；在全省率先設(shè)立重整專門規(guī)則，設(shè)立出資人權(quán)益保留規(guī)則、擔(dān)保債務(wù)協(xié)同化解規(guī)則、默示同意規(guī)則等，提升重整成功率；在全省率先建立“聯(lián)動調(diào)解”工作模式，通過審判、執(zhí)行、破產(chǎn)部門聯(lián)動調(diào)解，推動破產(chǎn)案件與執(zhí)行案件、衍生訴訟一攬子和解；實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)事務(wù)快速辦理，通過運(yùn)用破產(chǎn)“一件事”平臺、推廣線上開會和表決、鼓勵網(wǎng)拍處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等，降低辦理破產(chǎn)成本；加強(qiáng)府院聯(lián)動，與相關(guān)單位會簽涉稅、涉不動產(chǎn)、涉企業(yè)登記事項(xiàng)等文件，解決企業(yè)信用修復(fù)等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。