【原標(biāo)題】海南自貿(mào)港持續(xù)提升開(kāi)放能級(jí)

南海之濱，浪潮奔涌。從全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到中國(guó)特色自由貿(mào)易港，海南這片改革開(kāi)放的熱土，依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然稟賦和政策優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”“五自由便利和一安全有序流動(dòng)”等自貿(mào)港政策制度體系落地，持續(xù)提升對(duì)外開(kāi)放能級(jí)。海南自貿(mào)港正以更加開(kāi)放的姿態(tài)、更加創(chuàng)新的舉措、更加堅(jiān)實(shí)的步伐，奮力爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范。

10月18日在海南省?？谑信臄z的?？诟奂b箱碼頭（蒲曉旭 攝）

依托自貿(mào)港做全球生意

位于?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園的海南鄧白氏數(shù)據(jù)科技有限公司辦公區(qū)內(nèi)，十多名數(shù)據(jù)處理專員在各自的電腦前忙碌，整理來(lái)自全國(guó)各地的企業(yè)數(shù)據(jù)，并將這些信息與企業(yè)的鄧白氏編碼一起存儲(chǔ)進(jìn)入鄧白氏數(shù)據(jù)庫(kù)。

總部設(shè)在美國(guó)的鄧白氏是全球最大的商業(yè)信息提供商之一，其最基本業(yè)務(wù)是為企業(yè)注冊(cè)發(fā)放具有唯一性的鄧白氏編碼，以實(shí)現(xiàn)在全球范圍快速識(shí)別企業(yè)基本信息、了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、進(jìn)行市場(chǎng)分析等，幫助企業(yè)競(jìng)逐海外市場(chǎng)。

依托自貿(mào)港數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)政策，海南鄧白氏于2022年成立，成為繼香港、上海、北京等地之后鄧白氏在中國(guó)設(shè)立的又一家公司。截至目前，海南鄧白氏已經(jīng)為近4萬(wàn)家中國(guó)企業(yè)提供鄧白氏編碼申請(qǐng)服務(wù)，為超15萬(wàn)家中國(guó)香港企業(yè)提供數(shù)據(jù)處理服務(wù)。

“我們的服務(wù)是這些企業(yè)走向全球供應(yīng)鏈的起點(diǎn)，依托自貿(mào)港政策，海南很好發(fā)揮了內(nèi)外連接基地的作用。”鄧白氏中國(guó)區(qū)總裁吳廣宇說(shuō)，未來(lái)將努力打造鄧白氏全球數(shù)據(jù)云（海南）節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)鄧白氏全球數(shù)據(jù)通過(guò)海南節(jié)點(diǎn)為中國(guó)及全球市場(chǎng)所用。

投資海南并在海南“經(jīng)營(yíng)”全球，鄧白氏的故事是海南自貿(mào)港加快融入雙循環(huán)新發(fā)展格局、走向高水平開(kāi)放的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，海南依托自貿(mào)港建設(shè)日益成為外商投資新熱土。2018年至2023年，海南省新設(shè)外資企業(yè)年均增長(zhǎng)65%，經(jīng)濟(jì)外向度提高17.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到36.7%。

在今年8月底召開(kāi)的第五屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)上，作為主賓省，海南舉辦跨國(guó)公司懇談會(huì)，沙特阿美、丸紅、阿爾斯通等跨國(guó)公司及行業(yè)龍頭企業(yè)等近100家企業(yè)出席活動(dòng)。三菱電機(jī)（中國(guó)）有限公司董事兼副總經(jīng)理玉井武志說(shuō)，公司看好海南在未來(lái)新能源汽車、清潔能源、新能源政策等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，將積極布局在海南的高端制造業(yè)務(wù)。

貿(mào)易和投資自由化便利化是海南自貿(mào)港建設(shè)的重點(diǎn)，但不同于傳統(tǒng)的加工制造和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，海南自貿(mào)港投資和貿(mào)易主要聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶高效特色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

走進(jìn)位于海口空港保稅區(qū)的海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地，一架在修的飛機(jī)前貨艙艙前壁板上，成百上千根的導(dǎo)線密密麻麻排布。維修工人陳帥正半蹲在壁板前細(xì)致檢查，排除導(dǎo)線安全隱患。在該基地，像陳帥這樣的工人有1300多人，為境內(nèi)外飛機(jī)提供飛機(jī)定檢、噴涂以及各個(gè)部/附件維修等服務(wù)。

10月21日，在海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，海航技術(shù)機(jī)務(wù)維修人員對(duì)進(jìn)境飛機(jī)進(jìn)行檢修。（張麗蕓 攝）

得益于自貿(mào)港“零關(guān)稅”等政策，飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)成為海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的寫照。截至目前，已陸續(xù)吸引來(lái)自菲律賓、泰國(guó)、越南、韓國(guó)、卡塔爾等國(guó)飛機(jī)來(lái)海南開(kāi)展保稅維修。?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前7月，?？诳崭劬C合保稅區(qū)共承接33架次飛機(jī)入?yún)^(qū)開(kāi)展保稅維修，貨值172億元，較去年同期增長(zhǎng)6.7倍。

國(guó)際學(xué)校提供多元教育

“能在國(guó)內(nèi)就接受原汁原味的德國(guó)高等教育，這是一個(gè)寶貴的機(jī)會(huì)?！眮?lái)自山東濟(jì)南的大二學(xué)生薛亦純告訴記者，他非常慶幸在2023年海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“海南比科大”）首年辦學(xué)時(shí)，就選中這所學(xué)校。

8月23日，海南比科大舉行了2024級(jí)迎新會(huì)，在2023年9月招收首批87名學(xué)生后，今年該校又錄取了253名新生。

海南比科大是中國(guó)境內(nèi)第一所境外高校獨(dú)立創(chuàng)辦的高等教育機(jī)構(gòu)，是德國(guó)公辦高校首個(gè)在中國(guó)辦學(xué)的高等教育機(jī)構(gòu)，其誕生源于中央賦予海南自貿(mào)港的教育開(kāi)放政策。

2020年6月發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確規(guī)定：“允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)，設(shè)立國(guó)際學(xué)校。推動(dòng)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校引進(jìn)國(guó)外知名院校在海南自由貿(mào)易港舉辦具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)?！?/p>

“我認(rèn)為這是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義和重大影響的政策。”薛亦純告訴記者，他和同學(xué)們經(jīng)常感嘆國(guó)家教育的開(kāi)放力度，提供了更多元化的教育選擇，讓中國(guó)學(xué)生不出國(guó)門就能享受世界一流的教育資源，極大拓寬了發(fā)展道路。

過(guò)去一年，薛亦純和同學(xué)們?cè)诰哂袊?guó)際教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師帶領(lǐng)下，接受全英文教學(xué)、各種各樣的實(shí)踐任務(wù)、企業(yè)參觀學(xué)習(xí)、面試及簡(jiǎn)歷制作等有趣的課程。“海南比科大的課程與我們傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的大學(xué)課程不同，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)都非常高，充實(shí)且富有挑戰(zhàn)，我們必須全力以赴?！?/p>

以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐。得益于教育開(kāi)放政策的實(shí)施，短短四年時(shí)間，海南陵水黎安半島就誕生了一座大學(xué)城——海南陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。中國(guó)傳媒大學(xué)、電子科技大學(xué)、中央民族大學(xué)等國(guó)內(nèi)多所高校積極響應(yīng)國(guó)家政策，在海南設(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

海南陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)自2022年秋季學(xué)期一期建成并招生辦學(xué)。區(qū)內(nèi)六所高校今年招收的1600名本科生于9月初陸續(xù)報(bào)到入學(xué)。到今年底，園區(qū)師生規(guī)模將達(dá)4000人。

據(jù)悉，隨著園區(qū)建設(shè)完善，在海南設(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的國(guó)內(nèi)高校還在持續(xù)增加之中。

自貿(mào)港獨(dú)有的教育開(kāi)放政策正在吸引更多境外高校“走入”中國(guó)。記者從海南省教育廳自貿(mào)辦獲悉，目前海南正在推進(jìn)的境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目還有莫斯科動(dòng)力學(xué)院、瑞士洛桑酒店管理學(xué)院等。其中前者已經(jīng)獲得中國(guó)教育部批準(zhǔn)籌建，海南莫斯科動(dòng)力大學(xué)選址海南文昌；瑞士洛桑酒店管理學(xué)院在海南獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目也在穩(wěn)步推進(jìn)中。

“醫(yī)療特區(qū)”彰顯國(guó)際范兒

近期，治療早期阿爾茨海默病的“進(jìn)口藥”侖卡奈單抗在全國(guó)投入使用，引起廣泛關(guān)注。而早在去年9月，該藥在美國(guó)快速獲批后僅八個(gè)月，就通過(guò)“特許政策”落地海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)（以下簡(jiǎn)稱樂(lè)城先行區(qū)），在國(guó)內(nèi)率先使用并讓近100位中國(guó)患者在臨床中受益。

樂(lè)城先行區(qū)管理局局長(zhǎng)賈寧說(shuō)，關(guān)于這類國(guó)外已上市、國(guó)內(nèi)未上市的創(chuàng)新藥械產(chǎn)品，樂(lè)城先行區(qū)至今已創(chuàng)造超過(guò)430個(gè)引進(jìn)和使用“首例”，成為國(guó)際創(chuàng)新藥械快速進(jìn)入中國(guó)的最主要通道。

2013年2月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，樂(lè)城先行區(qū)在與博鰲亞洲論壇永久會(huì)址直線距離約6公里的萬(wàn)泉河兩岸，依托特許政策建設(shè)我國(guó)唯一“醫(yī)療特區(qū)”，肩負(fù)引領(lǐng)中國(guó)醫(yī)療醫(yī)藥領(lǐng)域改革開(kāi)放的重大使命。

走進(jìn)樂(lè)城先行區(qū)的國(guó)際創(chuàng)新藥械展廳，在來(lái)自18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近千種國(guó)際先進(jìn)藥械產(chǎn)品中，不難找到治療胃腸道間質(zhì)瘤的瑞普替尼。

“它在國(guó)外獲批上市后，不到兩個(gè)月就落地樂(lè)城，成為園區(qū)首個(gè)與全球患者同步使用的藥物?！辈棾?jí)醫(yī)院副院長(zhǎng)呂永紅認(rèn)為，“這是樂(lè)城先行區(qū)‘無(wú)縫銜接’國(guó)際先進(jìn)水平的縮影。”

打開(kāi)窗口的樂(lè)城，迎來(lái)世界目光。漫步樂(lè)城先行區(qū)，全球頂尖藥械企業(yè)默沙東、諾華、永遠(yuǎn)幸等字樣時(shí)時(shí)浮現(xiàn)眼前。截至目前，來(lái)自全球20個(gè)國(guó)家和地區(qū)、包括強(qiáng)生、羅氏、輝瑞等的170多家藥械企業(yè)與樂(lè)城先行區(qū)建立深度合作關(guān)系。

今年7月，來(lái)海南考察的德國(guó)聯(lián)邦制藥協(xié)會(huì)前主席胡博圖斯·格蘭茨感慨：“樂(lè)城先行區(qū)是中國(guó)醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的窗口，也是全球生物醫(yī)藥企業(yè)投資的新熱土，我們已經(jīng)領(lǐng)略到它的速度和決心?！?/p>

依托海南自貿(mào)港59國(guó)人員入境免簽開(kāi)放政策，境外患者到樂(lè)城先行區(qū)就醫(yī)，可免簽入境海南停留長(zhǎng)達(dá)30天。此外，樂(lè)城先行區(qū)還與馬來(lái)西亞再保險(xiǎn)公司簽約，通過(guò)國(guó)際商業(yè)保險(xiǎn)合作拓展境外醫(yī)療消費(fèi)市場(chǎng)。

為吸引更多國(guó)際醫(yī)療人才匯聚，樂(lè)城先行區(qū)還進(jìn)一步簡(jiǎn)化外籍醫(yī)師執(zhí)業(yè)審批手續(xù)，便利外籍醫(yī)師到樂(lè)城就業(yè)生活。據(jù)樂(lè)城先行區(qū)管理局醫(yī)療總監(jiān)田國(guó)剛介紹，今年6月，樂(lè)城先行區(qū)管理局會(huì)同海南省科技、衛(wèi)健等部門聯(lián)合印發(fā)有關(guān)實(shí)施辦法，將境外醫(yī)師在樂(lè)城的執(zhí)業(yè)審批手續(xù)辦理工作日從原來(lái)的52天大幅壓縮到15天。

10月18日在海南省海口市拍攝的中免集團(tuán)?？趪?guó)際免稅城（蒲曉旭 攝）

9月5日，樂(lè)城先行區(qū)再次迎來(lái)重要的開(kāi)放政策。財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)健委等相關(guān)部委對(duì)外公布《關(guān)于海南自由貿(mào)易港藥品、醫(yī)療器械“零關(guān)稅”政策的通知》，明確全島封關(guān)運(yùn)作前，對(duì)在海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記并具有獨(dú)立法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)教育高等院校、醫(yī)藥類科研院所，進(jìn)口通知規(guī)定的藥品、醫(yī)療器械，并按政策規(guī)定使用的，可免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

截至2024年6月底，樂(lè)城先行區(qū)累計(jì)特許藥械已惠及國(guó)內(nèi)外患者8萬(wàn)余人次、接待醫(yī)療旅游人數(shù)近97萬(wàn)人次。

“樂(lè)城的想象空間依然很大?！辟Z寧說(shuō)，“樂(lè)城先行區(qū)正在加快醫(yī)、藥、研、產(chǎn)、城一體化建設(shè)，駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道?！?/p>

免簽政策推動(dòng)入境旅游

在海南三亞大東海海灘，來(lái)自莫斯科的游客達(dá)里婭和母親躺在沙灘椅上，一邊看書(shū)一邊享受椰風(fēng)海韻，十分愜意。

達(dá)里婭告訴記者，這是她和母親第一次來(lái)中國(guó)，之所以選擇海南作為度假目的地，除了陽(yáng)光沙灘，最主要的原因就是“不需要簽證”?！拔覀兿氲揭粋€(gè)新的地方旅行，免簽證對(duì)我們來(lái)說(shuō)非常方便?！彼f(shuō)。

在三亞這幾天，達(dá)里婭每天最喜歡的就是在海里游泳，享受放松時(shí)光。讓她印象深刻的還有這里人的友好和熱情。“我們不會(huì)說(shuō)中文，在大街上和餐廳，我們都得到很多人的幫助?！彼f(shuō)。

隨著“China Travel”火爆出圈，中國(guó)入境游熱度持續(xù)攀升。海南作為中國(guó)最南端的熱帶島嶼省份，擁有得天獨(dú)厚的自然資源，而開(kāi)放的免簽政策更是極大提升了海南入境旅游的便捷性和吸引力。

海南入境免簽政策是海南獨(dú)享的區(qū)域性入境免簽政策。自2018年5月1日起，海南實(shí)施59國(guó)人員入境旅游免簽政策；今年2月9日起，國(guó)家移民管理局?jǐn)U大部分國(guó)家人員免簽入境海南事由，允許59國(guó)人員在入境海南旅游的基礎(chǔ)上，增加因商貿(mào)、訪問(wèn)、探親、醫(yī)療、會(huì)展、體育競(jìng)技等需要（工作、學(xué)習(xí)事由除外），免簽入境海南停留不超過(guò)30天。

海南省公安廳副廳長(zhǎng)甄志剛表示，海南一直享有全國(guó)最優(yōu)的入境免簽政策，從海南免簽入境的外國(guó)旅客人數(shù)已經(jīng)占到入境海南外國(guó)旅客總數(shù)的80%以上，免簽已成為外國(guó)人入境海南的主要方式。

行走在三亞，無(wú)論是海邊還是街頭，或是酒店、餐廳，時(shí)常可以看到外國(guó)人的身影，入境游熱度可見(jiàn)一斑。海南省旅游和文化廣電體育廳數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，海南共接待入境游客75.5萬(wàn)人次，與去年同期相比增長(zhǎng)189%。

在位于大東海的南中國(guó)大酒店，不少外國(guó)游客進(jìn)進(jìn)出出，來(lái)自德國(guó)的游客馬爾科和妻子安娜剛剛從沙灘游玩返回。馬爾科告訴記者，他從朋友那里聽(tīng)說(shuō)三亞是一個(gè)濱海旅游度假勝地，于是將三亞作為此次中國(guó)旅行的第一站，接下來(lái)還將去重慶和成都。

“這里的大海和沙灘真的很漂亮，我們還去了呀諾達(dá)熱帶雨林徒步，體驗(yàn)也很棒，非常值得推薦！”安娜說(shuō)。

南中國(guó)大酒店高級(jí)銷售經(jīng)理陳沿臻介紹說(shuō)，今年以來(lái)，酒店接待的境外游客數(shù)量明顯增多?！拔覀兙频昃惩庥慰驼急冗_(dá)到70%以上，主要來(lái)自俄羅斯、哈薩克斯坦等俄語(yǔ)地區(qū)國(guó)家，還有一些游客來(lái)自泰國(guó)、越南、新加坡等國(guó)?！?/p>

海南擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的步伐從未停止。今年7月30日起，港澳地區(qū)外國(guó)旅游團(tuán)入境海南144小時(shí)免簽政策正式實(shí)施，與現(xiàn)有海南59國(guó)人員入境免簽、外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境免簽等政策形成集聚效應(yīng)。

海南省旅游和文化廣電體育廳副廳長(zhǎng)劉成表示，港澳地區(qū)外國(guó)旅游團(tuán)入境海南144小時(shí)免簽政策的出臺(tái)，標(biāo)志著海南省對(duì)外開(kāi)放邁出堅(jiān)實(shí)的一步，為海南旅游業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

刊于《參考消息》2024年11月14日第10版