3月8日，十三屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。會后，人大廣東代表團(tuán)代表陳旭斌（左）、程萍（中）、郭姣（右）就宏觀政策保持穩(wěn)定等話題繼續(xù)交流。經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李景錄攝

隨著我國疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，公眾對今年宏觀政策走向很關(guān)注。對此，政府工作報告拿出了“定心丸”：今年要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)

政府工作報告指出，積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)；穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。代表委員們表示，這意味著宏觀政策回歸常態(tài)化，更貼近實(shí)際需要，去年為應(yīng)對疫情采取的一些“非常時期的非常之舉”，不會急轉(zhuǎn)彎，將逐步平穩(wěn)調(diào)整完善。

全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長分析說，政府工作報告對“不急轉(zhuǎn)彎”作出具體安排：財(cái)政政策方面，今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調(diào)，不再發(fā)行抗疫特別國債；貨幣政策方面，要求貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，務(wù)必做到推進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)增長態(tài)勢，但疫情變化和外部環(huán)境仍面臨很多不確定因素，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固。”全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起表示，經(jīng)濟(jì)完全恢復(fù)元?dú)夂突盍π枰粋€過程，需要保持必要支持力度。一方面，要加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，大力盤活存量資金，增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)等財(cái)力保障；另一方面，各級政府要堅(jiān)持過緊日子，以助力市場主體“青山常在”。

政府工作報告強(qiáng)調(diào)，宏觀政策根據(jù)形勢變化適時調(diào)整完善?！敖衲闓DP增長目標(biāo)設(shè)置為6%以上，既釋放了積極的信號，同時也為防范經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險預(yù)留出政策空間?！睆堖B起委員表示，這體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的要求，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

繼續(xù)為市場主體紓困

“市場主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力，需要再幫一把”“青山常在、生機(jī)盎然”，政府工作報告里保市場主體的系列表述，引發(fā)代表委員們的廣泛共鳴。

“這充分體現(xiàn)了政策為民惠民的一貫宗旨，對于提振市場主體信心、助力企業(yè)輕裝前行具有重要作用。”全國人大代表、江西省工信廳廳長楊貴平說。

為應(yīng)對突如其來的疫情，去年以來，各級政府采取了一系列措施，大大減輕了中小微企業(yè)的經(jīng)營壓力。“去年我們集團(tuán)享受各類政策性減稅達(dá)3000多萬元。”全國人大代表、方大集團(tuán)股份有限公司董事長熊建明說，今年政府工作報告明確優(yōu)化和落實(shí)減稅政策，將延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，“此項(xiàng)政策實(shí)施后，預(yù)計(jì)我們集團(tuán)每年可多減稅200多萬元”。

政府工作報告還提出，今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。全國政協(xié)委員、中國人民銀行杭州中心支行行長殷興山表示，近年來人民銀行杭州中心支行多措并舉支持民營企業(yè)發(fā)展，撬動金融資源向中小微企業(yè)傾斜。去年浙江企業(yè)貸款利率同比下降51個基點(diǎn)，其中普惠小微企業(yè)貸款利率同比下降80個基點(diǎn)，融資成本明顯降低。

堅(jiān)決守住風(fēng)險底線

面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，政府工作報告提出，處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與防范風(fēng)險的關(guān)系，壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

“財(cái)政是發(fā)展和安全的基礎(chǔ)和保障。要做到財(cái)政自身安全，關(guān)鍵是給地方政府債務(wù)戴上‘緊箍咒’?！睆堖B起委員認(rèn)為，這需要完善常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，不給通過新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目以可能的空間。特別是要硬化預(yù)算約束，全面加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證和預(yù)算評審。

全國人大代表、中國人民銀行南昌中心支行原行長張智富表示，金融風(fēng)險防范、宏觀杠桿率的穩(wěn)定或下降是一個長期努力的過程。金融業(yè)需繼續(xù)努力做好自身信貸風(fēng)險防控工作，及時補(bǔ)充資本金，加大不良資產(chǎn)處置力度，健全防范化解金融風(fēng)險長效機(jī)制。

政府工作報告提出，要提升保險保障和服務(wù)功能。對此，全國政協(xié)委員、原保監(jiān)會副主席周延禮認(rèn)為，保險具有風(fēng)險管理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)裙δ?，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)金融安全的重要力量，把保險保障提高到與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的水平，十分必要。

全國政協(xié)委員、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院校長夏飛表示，要保持對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)注，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶，加強(qiáng)對房地產(chǎn)金融風(fēng)險等重要風(fēng)險領(lǐng)域的監(jiān)管。只有事不畏難、責(zé)不避險，才能有效防范化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，助力經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李華林 梁睿 郭靜原 姚進(jìn)）