原標(biāo)題：住瓊?cè)珖?guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員建言打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)：

著力打造三大品牌力促消費(fèi)回流

當(dāng)前，我國(guó)正處于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的起步期和關(guān)鍵期。在今年的政府工作報(bào)告中，“促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”被列入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)。我國(guó)將采取哪些措施確保這一目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，備受各界關(guān)注。

如果把國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)比作一個(gè)“8”字形，海南自貿(mào)港有條件成為中間的交匯點(diǎn)。如何利用海南具有的特殊區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，在打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)方面發(fā)揮更大作用?近日，住瓊?cè)珖?guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員對(duì)此建言獻(xiàn)策，認(rèn)為應(yīng)著力打造免稅購(gòu)物、國(guó)際醫(yī)療、留學(xué)海南三大品牌，吸引我國(guó)居民海外消費(fèi)回流。

海南要成為化學(xué)反應(yīng)的“反應(yīng)爐”

實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，是推動(dòng)融入新發(fā)展格局的應(yīng)有之義。全國(guó)政協(xié)委員、?？诤ｊP(guān)關(guān)長(zhǎng)施宗偉認(rèn)為，融入新發(fā)展格局，必須以更高水平的對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

“在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，海南自貿(mào)港建設(shè)有著特殊的任務(wù)和使命?！笔┳趥ケ硎荆Π押Ｄ献再Q(mào)港建設(shè)成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的交匯點(diǎn)、吸引和配置全球資源的“反應(yīng)爐”，將有利于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，也將促進(jìn)海南建設(shè)成我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門戶。

3月8日，消費(fèi)者在?？厝蚓?/span>?？诿?/span>稅城選購(gòu)電子產(chǎn)品。海南日?qǐng)?bào)記者 李天平 攝

全國(guó)人大代表、海南省發(fā)改委主任符宣朝說(shuō)，圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)，省委、省政府提出將海南打造成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略連接和交匯點(diǎn)，使海南不僅成為物理層面的“中轉(zhuǎn)站”，還成為發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的“反應(yīng)爐”。

“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，我們應(yīng)該深度融入新發(fā)展格局。”符宣朝說(shuō)，這具體包括，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，著力打造免稅購(gòu)物、國(guó)際醫(yī)療、留學(xué)海南三大品牌，吸引我國(guó)居民海外消費(fèi)回流;積極擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，實(shí)施投資新政三年行動(dòng)方案。

同時(shí)，海南還應(yīng)發(fā)展高水平外向型經(jīng)濟(jì)，發(fā)展以“零關(guān)稅”為主的多業(yè)態(tài)貨物貿(mào)易;加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)外商投資量質(zhì)齊升;推動(dòng)與國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢(shì)，與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域合作，形成海南融入新發(fā)展格局若干戰(zhàn)略連接;深度參與“一帶一路”建設(shè)，著力打造國(guó)際航空航運(yùn)樞紐，更好服務(wù)博鰲亞洲論壇，推動(dòng)海洋等領(lǐng)域合作。

海南要成為三大回流的“大磁場(chǎng)”

代表、委員普遍認(rèn)為，海南自貿(mào)港在吸引消費(fèi)回流上有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要積極打造免稅購(gòu)物、國(guó)際醫(yī)療、留學(xué)海南三大品牌，在促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)方面發(fā)揮更大作用。

全國(guó)人大代表、海南熱帶海洋學(xué)院黨委書記王長(zhǎng)仁以教育回流為例：“十三五”期間，尤其是“4·13”以來(lái)，我省不斷深化教育改革開(kāi)放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島，一批標(biāo)志性、先導(dǎo)性項(xiàng)目先后落地，一批重大規(guī)劃和制度創(chuàng)新相繼實(shí)施，為促進(jìn)教育消費(fèi)回流發(fā)揮了積極作用。

陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持“教、科、產(chǎn)、城”融合發(fā)展。 (本報(bào)資料照片)

他指出，根據(jù)海南省教育廳發(fā)布的有關(guān)文件，“十四五”期間，海南教育系統(tǒng)將繼續(xù)加快建設(shè)教育重點(diǎn)園區(qū)，著力打造教育對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展新標(biāo)桿，同時(shí)積極推進(jìn)辦學(xué)體制機(jī)制、人才培養(yǎng)模式、教師隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)自主權(quán)等方面的教育綜合改革，“相信這些目標(biāo)任務(wù)的一一落實(shí)，將為吸引、集聚和配置全球教育資源，進(jìn)一步促進(jìn)教育消費(fèi)回流起到推動(dòng)作用?！?/p>

施宗偉注意到，自去年海南離島免稅新政實(shí)施以來(lái)，海南離島免稅銷售實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，“受全球疫情的影響，出境購(gòu)物、留學(xué)、就醫(yī)等需求發(fā)生轉(zhuǎn)向，跨境消費(fèi)轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)消費(fèi)的潛力非常巨大?！彼岢?，海南離島免稅購(gòu)物新政落地、國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)不斷釋放發(fā)展活力等，為吸引消費(fèi)回流提供了良好的條件。下一步，?？诤ｊP(guān)將在海關(guān)總署指導(dǎo)下，推動(dòng)“零關(guān)稅”四張清單、加工增值貨物內(nèi)銷等稅收優(yōu)惠政策及海關(guān)監(jiān)管辦法全面落地實(shí)施，推動(dòng)海南離島免稅購(gòu)物、醫(yī)療健康、郵輪游艇、南繁育種等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

海南要深挖潛力融入新發(fā)展格局

挖潛力，引外力，促合力。代表、委員一致認(rèn)為，相較于新加坡、迪拜等自貿(mào)港，海南自貿(mào)港的重要優(yōu)勢(shì)在于既面向全世界，又背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，應(yīng)該發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力融入和服務(wù)新發(fā)展格局。

全國(guó)政協(xié)委員，臺(tái)盟中央副主席、海南省委會(huì)主委連介德建議，要加快落實(shí)自貿(mào)港早期安排，建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新高地，推動(dòng)更多政策措施落地實(shí)施，以超常規(guī)措施盡快推動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作工作，在吸引、集聚和配置全球資源中發(fā)揮自貿(mào)港的獨(dú)特作用。同時(shí)，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，加快對(duì)內(nèi)開(kāi)放，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，打造展示中華優(yōu)秀文化、彰顯中國(guó)文化自信的重要窗口，主動(dòng)落實(shí)和服務(wù)好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。

2月23日，俯瞰博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)內(nèi)的國(guó)際創(chuàng)新藥械交流轉(zhuǎn)換中心項(xiàng)目。 海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝

“在新發(fā)展格局下，消費(fèi)潛力還有待得到進(jìn)一步釋放，這意味著更加廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇，也意味著要提供更加高品質(zhì)的消費(fèi)體驗(yàn)。”全國(guó)政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健以旅游業(yè)為例，認(rèn)為海南旅游業(yè)要進(jìn)一步融入新發(fā)展格局，就要不斷深挖潛力，加強(qiáng)文旅融合，打造新的文旅IP。同時(shí)，要積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，針對(duì)不同客群和訴求設(shè)計(jì)“短平快”的旅游產(chǎn)品。

“今年年初，在?？谟^瀾湖開(kāi)業(yè)的免稅城就是吸引消費(fèi)回流、推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的積極舉措。游客可以在度假時(shí)輕松購(gòu)買免稅商品，讓‘旅游+文娛’‘旅游+購(gòu)物’更為方便?！敝於〗ㄗh，海南旅游業(yè)應(yīng)該搶抓機(jī)遇、做好準(zhǔn)備，進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)之后，充滿信心地迎接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。