新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)努力發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往，服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展大局，從積極融入走向參與引領(lǐng)，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，正在貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系實(shí)現(xiàn)突圍

　　新中國(guó)成立初期的30年，世界格局呈現(xiàn)出兩極特征，美蘇兩大陣營(yíng)尖銳對(duì)立和冷戰(zhàn)。這一階段中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上自給自足，受制于嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際政治環(huán)境，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與很少，對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)展，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系基本處于松散的半封閉狀態(tài)。

　　但新中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系在那個(gè)時(shí)期并非完全“空白”。這一時(shí)期新中國(guó)對(duì)外立足第三世界，通過(guò)建立廣泛的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，在20世紀(jì)70年代末，成為第三世界的重要力量。

　　這一時(shí)期，中國(guó)成功打破了世界大國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制，為下一步打破經(jīng)濟(jì)孤立、逐漸接觸和融入世界營(yíng)造了良好的外部環(huán)境，為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系掃清了道路。

　　穩(wěn)步融入世界經(jīng)濟(jì)體系

　　1978年，黨的十一屆三中全會(huì)作出了改革開(kāi)放的重大決策，為中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)造了有利的內(nèi)部環(huán)境。

　　1978年5月，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理谷牧率領(lǐng)中國(guó)政府代表團(tuán)考察歐洲的法國(guó)、瑞士、比利時(shí)、丹麥、聯(lián)邦德國(guó)等五國(guó)，這是新中國(guó)成立后，中國(guó)第一次派出政府經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)考察資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　同時(shí)，中國(guó)開(kāi)始積極謀求加入各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。1979年1月，中美建交，加入國(guó)際金融組織的外部條件趨于成熟。1980年3月，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）派團(tuán)來(lái)華與我方談判；4月17日，IMF執(zhí)行董事會(huì)通過(guò)了由中華人民共和國(guó)政府代表中國(guó)的決議，恢復(fù)了中國(guó)在IMF的合法席位。此后，IMF成為我國(guó)吸收先進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)的重要途徑和與世界各國(guó)進(jìn)行政策對(duì)話的重要窗口。

　　同年，中國(guó)恢復(fù)了在世界銀行集團(tuán)的合法席位，同時(shí)成為國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)、國(guó)際金融公司的成員國(guó)；從1981年起，中國(guó)開(kāi)始向世界銀行借款并逐步合作開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)；1985年，國(guó)際金融公司批準(zhǔn)第一個(gè)對(duì)華項(xiàng)目。

　　1986年3月，中國(guó)成為亞洲開(kāi)發(fā)銀行的會(huì)員國(guó)，這對(duì)我國(guó)吸引外資，開(kāi)拓貿(mào)易，加強(qiáng)技術(shù)交流，以及繞過(guò)政治隔閡加強(qiáng)與亞太國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有重要意義。

　　對(duì)外貿(mào)易方面，中國(guó)于1986年7月正式向當(dāng)時(shí)的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）提交“復(fù)關(guān)”申請(qǐng)，邁出了“入世”第一步。

　　在這一階段，中國(guó)的改革開(kāi)放剛剛起步，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，和外部世界的接觸和交往剛剛開(kāi)始，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則不熟悉，因此，中國(guó)以搭建與國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行溝通交流的橋梁為主，逐漸了解國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的基本規(guī)則。

　　積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)

　　鄧小平第二次南巡后，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步子加大，從引進(jìn)外資轉(zhuǎn)向與國(guó)際接軌。1992年之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，令世界為之矚目。與此同時(shí)，大批跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)，1993年后中國(guó)利用外資的規(guī)模一直名列世界第二，中國(guó)市場(chǎng)化的過(guò)程與對(duì)外開(kāi)放梯度推進(jìn)的過(guò)程是完全吻合的。

　　加入世界貿(mào)易組織（WTO），融入全球化大潮，“按照國(guó)際慣例辦事”，是這一階段中國(guó)在全球?qū)用孀詈诵牡慕?jīng)濟(jì)外交舉措。從1986年7月提出“復(fù)關(guān)”申請(qǐng)，到2001年12月成為WTO成員，進(jìn)行了曠日持久的外交談判，其中最主要的是中美雙邊經(jīng)濟(jì)談判?！皬?fù)關(guān)”和“入世”之路可謂坎坷。最終，中國(guó)于2001年成為WTO第143個(gè)成員，開(kāi)啟了中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交新紀(jì)元。“入世”也讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速騰飛，外匯儲(chǔ)備大量積累，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，人民生活大幅改善，同時(shí)為應(yīng)對(duì)外部沖擊做好了準(zhǔn)備。

　　以加入WTO為標(biāo)志，中國(guó)開(kāi)始成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的正式成員，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和分工，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)外交舞臺(tái)上的平等參與者。加入WTO，為中國(guó)直接參與21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的決策過(guò)程，擺脫中國(guó)被動(dòng)接受的不利狀況做好了準(zhǔn)備，有利于未來(lái)中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序與機(jī)制的建設(shè)。

　　在21世紀(jì)的第一個(gè)十年，中國(guó)開(kāi)始逐步參與并推動(dòng)全球?qū)哟蔚慕?jīng)濟(jì)治理。在多哈回合談判中，中國(guó)始終作為多邊貿(mào)易體制和多哈回合談判的堅(jiān)定支持者，反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)各類(lèi)區(qū)域和次區(qū)域性貿(mào)易安排秉承開(kāi)放、包容原則，成為多邊貿(mào)易體系的有益補(bǔ)充。中國(guó)還在2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，積極推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議升級(jí)為首腦會(huì)議，并在其中發(fā)揮建設(shè)性作用。

　　站到國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中央

　　以2008年國(guó)際金融危機(jī)和2010年中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體為契機(jī)，中國(guó)深度融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)。美歐的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)地位在金融和債務(wù)危機(jī)中遭到削弱，中國(guó)成為最大的發(fā)展中國(guó)家，站到了國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的中央。

　　中國(guó)在實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全、政治穩(wěn)定、自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要目標(biāo)的同時(shí)，積極參與全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理，努力推動(dòng)更加深入的多邊、雙邊經(jīng)濟(jì)合作。

　　在多邊貿(mào)易機(jī)制中，中國(guó)努力推動(dòng)多哈回合談判取得進(jìn)展，防止美國(guó)拋開(kāi)全球多邊貿(mào)易體系。2013年12月，多哈回合僵持12年后終于達(dá)成“巴厘一攬子協(xié)定”，中國(guó)在推動(dòng)這一成果的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中發(fā)揮了“促談、促和、促成”的關(guān)鍵作用。2017年，WTO長(zhǎng)達(dá)13年的貿(mào)易便利化談判落下帷幕，《貿(mào)易便利化協(xié)定》正式生效，成為多哈回合談判啟動(dòng)以來(lái)WTO取得的最大成就。中國(guó)還發(fā)起了一系列金融治理與改革的國(guó)際倡議和實(shí)踐，包括在全球?qū)用嫱ㄟ^(guò)G20和金磚機(jī)制推動(dòng)國(guó)際金融和貨幣體系改革。

　　中國(guó)還成功舉辦多邊經(jīng)濟(jì)峰會(huì)，深入?yún)⑴c全球經(jīng)濟(jì)治理，話語(yǔ)權(quán)大幅提升。這對(duì)于穩(wěn)定外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境、維護(hù)國(guó)家發(fā)展利益、拓展發(fā)展空間都具有重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。在中國(guó)的努力下，2016年G20杭州峰會(huì)制定了全球首個(gè)多邊投資規(guī)則框架《二十國(guó)集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》，成為全球投資治理的重要文件。在中方倡議下，G20杭州峰會(huì)首次設(shè)置創(chuàng)新議題，開(kāi)創(chuàng)性地制定了《創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》，為挖掘世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力、開(kāi)辟世界經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在2015年9月聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上，中國(guó)提出以公平、開(kāi)放、全面、創(chuàng)新為核心要素的發(fā)展理念和加強(qiáng)國(guó)際發(fā)展合作的政策主張，并宣布了一系列支持國(guó)際發(fā)展合作的務(wù)實(shí)舉措，彰顯了中國(guó)在全球發(fā)展合作中的負(fù)責(zé)任、建設(shè)性大國(guó)形象。

　　面對(duì)逆全球化思潮、民粹主義興起，中國(guó)以人類(lèi)命運(yùn)共同體為根本理念，以構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系為主要目標(biāo)，以“共商、共建、共享”為基本原則，在“一帶一路”倡議的主方向引導(dǎo)下，在多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了積極的經(jīng)濟(jì)外交，以推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)秩序轉(zhuǎn)型。

　　中國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大制造業(yè)國(guó)和貨物貿(mào)易國(guó)、第三大利用外資國(guó)和對(duì)外投資國(guó)。站在新的起點(diǎn)上，在實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)將繼續(xù)通過(guò)與世界各國(guó)開(kāi)展務(wù)實(shí)經(jīng)濟(jì)合作的形式，和世界分享本國(guó)發(fā)展紅利，并且積極推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為重大國(guó)際事務(wù)發(fā)出中國(guó)倡議，提出中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

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