管控城市建筑風貌 提升海口城市品質

　　近年來隨著城市建設的不斷擴張，?？谠诳焖侔l(fā)展的過程中出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境受損、公共設施滯后等“城市病”，特色缺失、千城一面等建筑風貌問題飽受詬病。2017年初，?？谑芯o緊依托生態(tài)本底，融入民本理念，重點圍繞水體治理、增綠護藍、交通優(yōu)化、文化復興、品質提升、棚戶區(qū)改造、土地礦坑修復等七個方面系統(tǒng)推進城市更新工作。《海口市建筑風貌管控指引》是?？诔鞘懈缕焚|提升專項規(guī)劃的重要組成部分，受到評審專家一致肯定。

　　宏觀層面“究其道”

　　傳承“基因”挖特色

　　據(jù)市規(guī)劃委主任龍舒華介紹，開展城市建筑風貌管控指引研究是適應城市發(fā)展規(guī)律的必然要求，是加強規(guī)劃管理、樹立文化自信、增強城市認同、提升宜居水平的關鍵所在。市規(guī)劃委積極聯(lián)系中規(guī)院，認真落實省政府關于加強城市設計和建筑風貌管控相關要求，加快推進研究成果向規(guī)劃文本、圖則轉換，通過城市設計、建筑設計等手段，加強對城市空間立體型、平面協(xié)調性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃管控，塑造有特色有歷史的城市形象，彰顯城市魅力，推動城市建設精細化管理。

　　在規(guī)則設計過程中，海口堅持目標與問題導向相結合，一方面，通過問卷調查、部門座談、專業(yè)咨詢等途徑，深入研究梳理城市建筑風貌方面存在的現(xiàn)狀特點、主要問題和民生訴求；另一方面，充分對接《?？谑锌傮w城市設計》等上位規(guī)劃文件，參照城市風貌的四個定位——“海濱風采、田園風境、本土風情、現(xiàn)代風尚”，從城市氣候特征、環(huán)境特色、本土文化、時代精神四個維度出發(fā)，挖掘海口建筑風貌的特色基因，最終確定建筑風貌總體定位。

　　中觀層面“琢其器”

　　重點建筑展特色

　　在規(guī)劃設計過程中，?？诮⑼▌t和細則的指標體系，分類分項、規(guī)范引導建筑風貌，建筑風貌通則適用于所有建筑，保證“一般建筑不出錯”的達標線；建筑風貌細則重點發(fā)力濱海濱水、歷史建筑等重要特色建筑，達到“重點建筑展特色”的美麗線。

　　一般建筑風貌通則從建筑形象控制要素入手，在建筑布局、建筑風格、建筑形態(tài)、色彩材料、附屬設施五個方面分項提出一般性規(guī)定要求，并結合居住建筑、辦公建筑、商業(yè)建筑、酒店建筑等功能特點分類提出針對性規(guī)定要求，如要求高層住宅布局應統(tǒng)一中有變化，形態(tài)完全相同、連續(xù)等高的建筑數(shù)量不宜超過3棟，3棟以上應當進行高低錯落設計；相鄰建筑的高差應適宜，高者不應超過低者高度的1.5倍，且兩者高差不小于較高建筑高度的1/5等詳細的數(shù)據(jù)要求。

　　特色建筑風貌細則內容主要針對濱海濱江濱水建筑、傳統(tǒng)特色建筑、景觀建筑、城市主干道兩側建筑四類個性化、典型性的建筑類型，遵循“定性定量相結合、嚴控與鼓勵相結合”的原則，提出更具針對性的技術要求，如對于濱水、濱海建筑，水體保護范圍外側100米范圍內為建筑高度控制區(qū)；建筑體量應腹地高、濱水低、逐級跌落；貼臨水體岸線建設用地，建筑高度不宜高于24米，禁止建設高層建筑；建筑距離水體岸線的最小距離不應小于其建筑高度等詳細規(guī)定。

　　微觀層面“致其用”

　　規(guī)劃審批有依據(jù)

　　雙向支撐、全程跟蹤規(guī)劃設計與審批管理工作，對?？谑兄鞒菂^(qū)的新建、更新項目，以及為城市建筑風貌相關的規(guī)劃、設計、審查、審批提供了技術支撐、評價標準和決策依據(jù)，保證建設項目規(guī)劃設計與審批管理的科學性、嚴謹性和有效性。建筑設計專業(yè)人員可參照指引籌劃設計工作，結合地塊規(guī)劃設計條件，鎖定建筑風貌設計定位和相關管控要求，方案設計有章可循；城市規(guī)劃管理部門可對標指引管控要求組織方案審查工作，方案審批有理有據(jù)。

　　評審會專家組由國內規(guī)劃、建筑方面的7位專家組成，提交的規(guī)劃成果得到了與會專家的一致認同和高度評價，認為前期調研深入，技術路線清晰，規(guī)劃理念先進，內容全面，措施可行，成果科學性、系統(tǒng)性較強。會議對下一步規(guī)劃修改完善提出了一些好的意見建議，比如突出風貌管控重點，加大對濱江、濱海、濱園、門戶節(jié)點等重點區(qū)域的管控研究；結合?？跉v史文化、自然環(huán)境和城市審美取向，深入研究建筑風貌的地域特征、文化特征和時代特征；加強規(guī)劃成果運用的實操性，確保規(guī)劃內容在城市片區(qū)控規(guī)中予以落實。

　　記者孫衍玲 通訊員梁就成 實習生 陳曦

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