黨的十九大報告中明確提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。這是我們黨歷史性地把農業(yè)農村工作擺在了黨和國家的優(yōu)先位置。近期，中央農村工作會議又強調，把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排。這是中國特色社會主義“三農”思想的重要創(chuàng)新和發(fā)展，我們將認真貫徹落實。

　　“優(yōu)先發(fā)展”的實踐基礎來源于十八大以來農業(yè)農村經濟發(fā)展取得的歷史性成就和歷史性變化。主要表現在糧食生產能力登上新臺階、農業(yè)供給側結構性改革打開新局面、農業(yè)綠色發(fā)展有了新進展、農業(yè)現代化建設邁出新步伐、農村改革展開新布局、農民收入實現新提升等六個方面，這些歷史性成就和歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面奠定和提供了有力支撐。

　　農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展關鍵是要重構組織、資源、要素和公共服務制度體系。優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略在黨的十九大報告中有教育優(yōu)先發(fā)展、就業(yè)優(yōu)先發(fā)展、農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展等，農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展是首次提出。落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略要求首先在制度建設上發(fā)力，加快構建管根本、管長遠、管全局的制度體系。一是構建干部配備上優(yōu)先滿足農業(yè)農村的制度體系，形成人才向農村基層一線流動的用人導向。二是構建要素交換上優(yōu)先滿足農業(yè)農村的制度體系。三是構建資源配置優(yōu)先保障農業(yè)農村發(fā)展的制度體系。四是構建公共服務優(yōu)先滿足農業(yè)農村發(fā)展的制度體系。

　　當前，城鄉(xiāng)公共服務標準還有不小的差距，要加快推動基礎設施優(yōu)先向農村延伸，公共服務優(yōu)先在農村覆蓋，不斷縮小城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障差距，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

　　農業(yè)部落實優(yōu)先發(fā)展的重點是推動農業(yè)高質量發(fā)展。為適應我國經濟由高速增長階段轉入高質量發(fā)展階段的要求，加快推進質量變革、效率變革、動力變革，推動農業(yè)農村經濟發(fā)展由產量導向為主轉為質量導向為重，農業(yè)部正在實施六個方面工作導向的重大轉變和工作重心的重大調整。一是堅持質量第一，推進質量興農和品牌強農。二是堅持效益優(yōu)先，提升農業(yè)發(fā)展效益和競爭力。三是堅持綠色導向，推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是堅持市場導向，著力調整優(yōu)化農業(yè)結構。五是堅持深化改革，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展體制機制。六是堅持穩(wěn)定糧食產能，確保國家糧食安全。

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