志愿之路，如何越走越寬

　　在海口，處處可見志愿者的身影，他們通過愛心服務傳遞城市溫暖。對我市注冊的38萬多名志愿者而言，公益這條路沒有終點，他們仍然會煥發(fā)正能量。那么，如何進一步推進志愿服務發(fā)展，保障志愿者權益，讓志愿和公益之路越走越寬廣，成為一個現(xiàn)實問題。

　　12月1日起，我國正式施行的《志愿服務條例》是我國第一部關于志愿服務的專門性法規(guī)，填補了我國志愿服務領域在國家層面的立法空白。志愿服務法規(guī)實施，將激發(fā)每一名志愿者的服務熱情。

　　1 志愿服務傳遞愛心和溫暖

　　12月9日上午，位于和平大道的鵬暉廣場載歌載舞，美蘭區(qū)“十九大精神百姓宣講員”活動暨美蘭區(qū)關愛孤獨癥兒童社會公益融合活動正在進行。小品、相聲、快板等節(jié)目精彩紛呈，這些演出者有的是來自海口龍哥哥愛心社的志愿者。社長鄭興杰已經記不清這是志愿者們第幾次參加志愿服務活動了。自2010年社團注冊成立以來，海口龍哥哥愛心社每年有三分之一的時間在做志愿服務活動。

　　如今在?？诘慕诸^，每天都能看到志愿者的身影。他們或疏導交通倡導社會文明，或在志愿服務站為游人提供暖心服務。“您好，請問這里有暈車藥嗎？”10日，在剛啟動運行一個月的長堤社區(qū)學雷鋒志愿服務站里，游客陳曉帶著一份感激離開。據(jù)統(tǒng)計，這樣的志愿服務站在?？诖蠼中∠镉薪?0家，提供問詢、幫扶、義剪、應急等服務，讓游人和市民感受到這座城市的溫度。

　　這僅僅是我市志愿服務蓬勃發(fā)展的幾個鏡頭。據(jù)“志愿海南”系統(tǒng)統(tǒng)計，目前，我市實名注冊志愿者超過38萬人，各類注冊志愿服務團隊3348個，服務總時長超過713萬小時，志愿者年平均服務時長超過25小時，志愿服務站建成207個。

　　近年來，我市各類志愿服務組織以空巢老人、殘疾人、農民工、留守兒童等困難群眾為重點，組織策劃了“關愛他人”“關愛社會”等系列志愿主題活動。同時，我市深入推進“鄰里守望，社會關愛”“脫貧攻堅”“黨員進社區(qū)，認領微心愿”“文明交通勸導”“綠水青山，志愿同行”等志愿服務活動，營造了人人是志愿者，處處開文明花的良好社會氛圍。

　　2 權益缺失讓愛心遇尷尬

　　鄭興杰坦言，從事志愿服務10多年來，他親眼見證了?？谥驹阜战M織的發(fā)展和壯大，但志愿者的不易他也看在眼里。“志愿者都是本著自愿、無償?shù)脑瓌t來參加公益活動，有時候連一瓶水都喝不上，想想心里有些不是滋味?！?/p>

　　志愿者謝茂盛對此深有感觸，他表示，有時去偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)探望孤寡老人，都是自己想辦法解決交通問題。“來回六七十公里的路程，志愿者都是自己開車去?！逼鋵?，在他看來志愿者并不計較這些。

　　人身安全問題也是志愿者們的一個隱憂，在從事有一定危險性的志愿服務活動中，這一問題尤其突出。據(jù)?？谑兄驹阜章?lián)合會副會長杜江透露，今年以來，我市已經發(fā)生6例志愿者受傷事件，好在都是皮外傷。由于并不是每一名志愿者在參加志愿服務活動時都會買保險，治療費用一般是自己付或者活動發(fā)起人負責。

　　“有時我們不知道該買哪一種保險，也沒有一個機構來給志愿者買保險，遇上突發(fā)性災害救援，根本來不及買保險?！?海口民間災害應急救援隊?；钴S在災害救援一線，讓負責人石頭煩惱的還有志愿者的培訓問題?！芭嘤柕拇螖?shù)相對較少，不能保證全部的志愿者都能培訓，也沒有相關資質證書。”但他直言，雖然困難不少，但志愿者們都會想辦法解決。

　　“志愿服務組織的非盈利性質，經費成了他們的掣肘?！倍沤毖?，社團開展志愿服務項目會有經費支持，而自發(fā)組織的志愿服務活動，餐食、交通費、保險等往往都需志愿者自理，這已經成為一個不爭的事實，這也讓越來越多的志愿服務組織開始轉戰(zhàn)志愿服務項目領域或能獲得官方支持的志愿服務活動。

　　海口云開見日義工社社長楊海榮直言不諱，現(xiàn)在團隊自發(fā)組織的志愿服務活動相對很少，他們更傾向于做志愿服務項目和跟一些機構合作，以獲得一些經費支持?！爸驹刚叩牟褪?、保險、交通費這些都是一筆不小的開支，讓志愿者自己掏，長此以往總不是辦法?！?/p>

　　杜江呼吁，希望有更多的社會渠道為志愿服務組織提供保障，解決志愿者的裝備、盒飯、飲水、交通費、保險等現(xiàn)實問題，對社團開展志愿服務活動進行支持，推動志愿服務大力發(fā)展。

　　3 制度護航讓愛心不褪色

　　不過，好消息接踵而來，為志愿者們送來福音。12月1日，國務院公布的《志愿服務條例》正式施行。尤其是該條例規(guī)定了志愿者的保障、獎勵措施，這讓海口的志愿者們?yōu)橹駣^。

　　志愿者吳建千覺得，雖然2009年開始實施了《海南志愿服務條例》，但在國家層面正式立法，意義更深遠。“這是對志愿者的一種保護。在一些具有危險性的志愿服務活動中，明確規(guī)定了要給志愿者購買保險，這對志愿者來說是一種人身保障，解決了志愿者的后顧之憂?！?/p>

　　“雖然我們做志愿服務不求回報，也不求獎勵，但是對做出突出貢獻的志愿者、志愿服務組織進行獎勵和表彰的規(guī)定，會讓人備受鼓舞，讓志愿者在志愿服務的道路上堅持走得更遠。”海南義工互助協(xié)會的志愿者趙麗堅說。

　　近年來， 我市越來越注重志愿服務的發(fā)展，今年被列為全國“志愿之城”試點城市，進一步推動志愿服務常態(tài)化。今年，我市先后出臺了《海口市關于深入開展全民公益日的決定》《?？谑兄驹阜张嘤栆?guī)劃（2017—2020）》《海口市志愿者星級評定與激勵回饋暫行辦法》，進一步提升志愿服務的質量和效益，營造良好的志愿服務環(huán)境。同時，完善了《海口市青年志愿者協(xié)會章程》《?？谑星嗄曛驹刚咦怨芾磙k法（試行）》等規(guī)章制度，以制度化促進志愿服務常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。

　　據(jù)悉，我市還專門將志愿服務列入2017年為民辦實事事項，安排專項經費，設立“雙創(chuàng)”專項獎勵基金和志愿服務基金，進一步拓寬我市志愿服務資金來源，加大志愿服務保障力度。

　　我市2016年度共評選出最美志愿者60名、最佳志愿服務項目10個、最佳志愿服務組織10個、最美志愿服務社區(qū)10個，并進行表彰獎勵。今年，還將開展“四最”評選活動，推進志愿服務組織、志愿者與志愿服務活動共同發(fā)展，激發(fā)廣大市民參與志愿服務的熱情，促進志愿服務事業(yè)百花齊放。

　　我市將立法為 志愿服務“撐腰”

　　4

　　據(jù)市文明辦專職副主任林興民透露，目前，我市志愿服務條例已經完成初稿，目前正在審議中。

　　據(jù)杜江介紹，今年以來，海口市多次開展志愿服務立法調研活動。志愿服務聯(lián)合會也跟相關部門一同前往國內其他城市專門考察學習，為立法做準備。

　　“我市民間志愿服務社團參與度高，開展志愿服務活動頻繁，召集志愿者到位速度快，具有?？谔厣??！倍沤e例稱，有時單次的志愿服務活動，民間志愿服務社團就能組織召集志愿者1000多人。他直言，針對?？谔厣闹驹阜?，即將出臺的《海口市志愿服務條例》將更加體現(xiàn)政府多舉措進一步引導開展好志愿服務，也進一步明確了對志愿者的權益保障和獎勵措施，明確規(guī)定了社會團體要給志愿者購買保險。

　　杜江透露，目前，初稿中擬定對星級志愿者贈送公交優(yōu)惠卡；對五星志愿者開展困難救助和大病救助；五星志愿者子女義務教育階段，同等條件下可優(yōu)先入學?！皩⒁跃窦为劄橹鳌⑽镔|嘉獎為輔，對志愿者予以回饋?！彼J為，制度保障將讓志愿者進一步得到社會認可，激發(fā)志愿者的熱情，帶動市民廣泛參與志愿服務活動。

　　記者 高潮

　　(?？诰W12月13日訊)

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