原標題：打造內(nèi)河治理樣板 譜寫綠色發(fā)展新篇

　　——《?？谑忻郎岷颖Ｗo管理規(guī)定》解讀

　　2016年，市委、市政府堅決貫徹中央、省委“以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展”的要求，順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，對美舍河實施綜合治理，努力把美舍河打造成一個可復(fù)制、可學(xué)習(xí)、可借鑒的內(nèi)河治理樣板。目前，美舍河第一期五個示范工程基本完工，治理效果顯著。為了進一步鞏固和推廣美舍河治理成果，建立健全保護管理長效機制，2017年9月1日，海口市第十六屆人大常委會第七次會議審議通過了《?？谑忻郎岷颖Ｗo管理規(guī)定》，9月27日，海南省第五屆人大常委會第三十二次會議批準了《規(guī)定》?！兑?guī)定》共二十五條，主要對美舍河保護管理的范圍、內(nèi)容、有關(guān)職責(zé)義務(wù)和法律責(zé)任等進行了規(guī)范，著力實現(xiàn)美舍河的“水清、岸綠、景美、民樂”，助力國際化濱江濱海花園城市建設(shè)。

　　科學(xué)兼顧 合理界定保護管理范圍

美舍河美景。記者 黃一笑 攝

美舍河美景。記者 黃一笑 攝

　　科學(xué)合理地界定美舍河保護管理的范圍是開展保護管理工作的基本前提。美舍河的保護管理，既要包括生態(tài)環(huán)境的保護，又要涵蓋景觀資源的管理。為此，《規(guī)定》一方面從全面保護的角度出發(fā)，明確法規(guī)適用于美舍河河道、生態(tài)環(huán)境以及相關(guān)設(shè)施等的保護管理活動；一方面著眼于現(xiàn)實實際，確定由市人民政府依法劃定美舍河具體保護管理范圍；同時，為避免劃定的范圍過小不利于全面保護，法規(guī)作了限制性規(guī)定，明確美舍河保護管理范圍“應(yīng)當包括”但不限于“自沙坡水庫大壩以下至海甸溪交匯處的美舍河及其兩岸綠線以內(nèi)的區(qū)域”。

　　注重統(tǒng)籌 明確保護管理職責(zé)分工

美舍河美景。記者 黃一笑 攝

美舍河美景。記者 黃一笑 攝

　　建立健全科學(xué)的保護管理體制是美舍河保護管理的重要保障。為此，《規(guī)定》從以下四個方面進行了明確：首先，與上位法相銜接，規(guī)定美舍河保護管理實行河長制，賦予河長組織領(lǐng)導(dǎo)美舍河水資源保護、水域岸線管理、水污染防治以及水環(huán)境治理等職責(zé)。其次，與各級政府屬地管理職責(zé)相對應(yīng)，明確由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)美舍河的保護管理工作，區(qū)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的保護管理工作，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)的相關(guān)保護管理工作。再次，與部門管理職責(zé)相一致，具體明確市水務(wù)、生態(tài)環(huán)保等部門的保護管理職責(zé)，要求市發(fā)改、財政、土地等有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，做好保護管理相關(guān)工作。最后，與公民權(quán)利相呼應(yīng)，規(guī)定任何單位和個人對違反美舍河保護管理的行為有權(quán)勸阻、制止和舉報，在保護管理工作中取得顯著成績的單位和個人有權(quán)獲得表彰和獎勵。

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