《?？谑忻郎岷颖Ｗo管理規(guī)定》新聞發(fā)布會。

　　?？诰W(wǎng)9月28日消息（記者陳五男 攝影報道）海口首次出臺的內(nèi)河保護管理專項地方性法規(guī)《?？谑忻郎岷颖Ｗo管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將于2018年1月1日起施行，以立法形式保護河道，守護生態(tài)紅線?！兑?guī)定》明確對造成美舍河水體污染的有關(guān)禁止性行為設(shè)置了相應(yīng)的處罰規(guī)定，如利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物，處10萬元以上100萬元以下的罰款。這是?？诰W(wǎng)（微信號：haikouwang2013）記者28日上午從《?？谑忻郎岷颖Ｗo管理規(guī)定》新聞發(fā)布會上獲悉的最新消息。

　　為了進(jìn)一步鞏固和推廣美舍河治理成果，建立健全保護管理長效機制，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明和國際化濱江濱海花園城市建設(shè)，讓?？诎傩铡巴靡娚剑吹靡娝?，記得住鄉(xiāng)愁”，制定本《規(guī)定》。

　　以立法護河道 “河長制”守護生態(tài)紅線

　　“省長村長，都是河長”，自海南推行“河長制”以來，目前已形成了一套以“河長制”為核心的治水長效機制和責(zé)任體系。對于美舍河的保護治理，“河長制”是開展美舍河保護管理工作的重要抓手。

　　《規(guī)定》明確，美舍河保護管理實行“河長制”，并對河長的具體職責(zé)予以了細(xì)化；規(guī)定了各級人民政府、街道辦事處的屬地管理職責(zé)；依法界定了市水務(wù)、生態(tài)環(huán)保、市政市容等部門對美舍河保護管理的具體工作內(nèi)容，并要求市發(fā)改、財政、土地等部門依法履職，協(xié)同做好美舍河保護管理工作。

　　確定科學(xué)、合理的美舍河保護范圍是做好美舍河保護管理工作的基本前提，為避免劃定的具體范圍過小不利于美舍河保護管理，法規(guī)作出限制性規(guī)定，明確美舍河保護管理范圍“應(yīng)當(dāng)包括”但不限于“自沙坡水庫大壩以下至海甸溪交匯處的美舍河及其兩岸綠線以內(nèi)的區(qū)域”。

　　以水活促水清 生態(tài)修復(fù)綜合治理美舍河

　　美舍河保護和治理是一項系統(tǒng)性工程，需要運用新理念、新模式綜合施治。因此，《規(guī)定》在吸納美舍河實際治理成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央、省市相關(guān)要求，對市人民政府組織編制相關(guān)城市規(guī)劃，并將美舍河保護管理納入規(guī)劃作出具體規(guī)定；強調(diào)美舍河保護管理和開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和生態(tài)要求，注重保護和恢復(fù)周邊的生態(tài)環(huán)境、人文景觀以及歷史風(fēng)貌。

　　《規(guī)定》創(chuàng)設(shè)性提出“有條件的河段，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原有水系的連接和自然河岸”，以水活促水清；全面引入生態(tài)修復(fù)理念，要求在加強美舍河水源地治理的同時，將生態(tài)保護措施與河道治理、濕地保護、堤防綠化、水土保持、排污口整治等相結(jié)合，實施美舍河生態(tài)保護綜合治理工程。

　　《規(guī)定》還明確要為美舍河保護管理范圍內(nèi)的動植物創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，恢復(fù)自然和諧的生態(tài)系統(tǒng)。

　　以責(zé)任落實事 嚴(yán)格控源截污是關(guān)鍵

　　治污要治本，控源截污是美舍河長治久安的關(guān)鍵。針對美舍河的主要污染源，《規(guī)定》從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓起，設(shè)置了嚴(yán)格的治理措施，規(guī)定市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)，實行污水集中處理和雨污分流。

　　《規(guī)定》明確，禁止在美舍河保護管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，現(xiàn)有排污口要依法限期取消；加強對美舍河保護管理范圍內(nèi)農(nóng)藥、化肥使用和土壤污染防治的監(jiān)管，鼓勵發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)；對美舍河沿岸的保潔工作作出具體規(guī)定，減少地表徑流污染。

　　為了使美舍河保護管理工作能夠具體落實，《規(guī)定》要求，市、區(qū)人民政府建立執(zhí)法信息公開制度并及時公布相關(guān)信息，接受社會公眾的監(jiān)督；明確市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任主體；鼓勵社會公眾參與美舍河保護管理，并有權(quán)對違法行為進(jìn)行勸阻、制止和舉報；規(guī)定美舍河保護管理監(jiān)督員制度，加大社會監(jiān)督力度。

　　以“罰”治“亂” 污染美舍河水體最高罰百萬

　　《規(guī)定》明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，對造成美舍河水體污染的有關(guān)禁止性行為設(shè)置了相應(yīng)的處罰規(guī)定。

　　《規(guī)定》提出，在美舍河保護管理范圍內(nèi)，禁止在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器，向水體排放、傾倒廢棄物等，違反規(guī)定的由相關(guān)行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，行政執(zhí)法部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。

　　《規(guī)定》明確，禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物，違反規(guī)定的由生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。禁止違法將污水排入雨水管網(wǎng)，違反規(guī)定的，由城鎮(zhèn)排水行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上20萬元以下的罰款；對個人處2萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　同時，禁止炸魚、毒魚、電魚以及在禁止區(qū)域內(nèi)垂釣、圍網(wǎng)魚蝦等水生動物，違反規(guī)定的由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)沒收漁獲物和違法所得，處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　《規(guī)定》還提出，在美舍河保護管理范圍內(nèi)，禁止擅自采摘椰子、芒果等園林景觀樹木的果實；違反規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門處擅自采摘果實價值3倍的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

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