守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒是社會信用體系建設的一項核心機制。在今天信用聯(lián)動合作暨“信用中國”網(wǎng)站上線兩周年媒體通氣會上,國家發(fā)改委副主任連維良介紹《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號)發(fā)布一年來,黨中央、國務院相關部門緊緊圍繞指導意見提出的具體措施和明確要求,在多個重點領域構建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

　　連維良介紹,在失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒方面,截至2017年6月,累計公布失信被執(zhí)行人761萬例。限制733萬人次購買飛機票；限制276萬人次購買列車軟臥、高鐵、其他動車組一等座以上車票。84萬名失信被執(zhí)行人因此主動履行義務。截至2017年5月,僅中國工商銀行一家就拒絕失信人申請貸款、辦理信用卡近80萬余筆,涉及資金84億余元。

　　在失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒方面。截至今年5月底,全國各級工商、市場監(jiān)管部門參考最高法提供的“老賴”信息,共依法限制任職企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事等12萬人次。在全國范圍內(nèi)對連續(xù)兩個年度未依法報送年度報告且未進行納稅申報的企業(yè)進行清理。2016年全國共吊銷企業(yè)近52萬戶。

　　在海關失信企業(yè)聯(lián)合懲戒方面。截至今年3月,海關總署將36家高級認證企業(yè)和一般認證企業(yè)信用等級下調(diào),限制228家一般信用企業(yè)1年內(nèi)申請適用高級認證企業(yè)或者一般認證企業(yè)管理,對列入聯(lián)合懲戒名單的264家企業(yè)和有失信記錄的77家企業(yè),列為高風險企業(yè),實施嚴密監(jiān)管措施,由相關部門設置相應的區(qū)域通關一體化或者全國通關一體化高風險參數(shù),對其進出口貨物加強單證審核；強化風險分析,對其中存在安全準入(出)的,加強布控查驗；同時列為海關后續(xù)稽查重點篩選對象。

　　在電子商務及分享經(jīng)濟領域聯(lián)合獎懲方面。聯(lián)合阿里巴巴、騰訊、京東等互聯(lián)網(wǎng)和電商龍頭企業(yè)針對惡意刷單、炒作信用評分等建立反“炒信”信息共享機制。已累計發(fā)布4期共167戶“炒信”黑名單；查處15家“炒信”團伙和338家刷單商家,總涉案金額4億元；封停或禁搜14萬個與“刷單”“炒信”相關的即時通訊群組；屏蔽刪除網(wǎng)頁搜索相關鏈接22萬條。

　　國家發(fā)改委在行政審批過程中,對當事人的信用信息“逢報必查”“逢辦必查”。在有關資金和企業(yè)債券申報過程中,共有1500多家“黑名單”企業(yè)受到限制,涉及金額逾1000億元。同時,在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、財政性資金管理使用、統(tǒng)計、超限超載、涉金融等領域,守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒均已取得顯著成效。

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