簡化留學人員學歷認證等手續(xù)、盡力避免入職重復(fù)體檢、推行信貸盡職免責制度……近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》?！兑庖姟烦雠_的背景是什么？有哪些亮點？

　　推動政府部門購買新業(yè)態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)

　　“今年一季度我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)334萬人，空置崗位和求職人數(shù)之比為1.13，開局良好。但也要看到，就業(yè)總量壓力持續(xù)存在，勞動力供給仍處于高位，結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出。此外，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，還出現(xiàn)了許多新情況和新問題。”在中國勞動保障科學研究院院長劉燕斌看來，《意見》出臺，對于穩(wěn)住就業(yè)基本盤，支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，具有重要指導作用。

　　電子商務(wù)、網(wǎng)約車、外賣送餐……平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，給人們生活帶來便利，卻也遭遇不少爭議，比如網(wǎng)約車準入、新業(yè)態(tài)企業(yè)的用工和社保規(guī)范性等。《意見》一方面明確支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展，提出改進新興業(yè)態(tài)準入管理，加強事中事后監(jiān)管。鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策，將面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放，符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)均可享受相關(guān)財政、信貸等優(yōu)惠政策?！兑庖姟愤€提出，要推動政府部門帶頭購買新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　新就業(yè)形態(tài)存在流動性強、社保不規(guī)范、勞動關(guān)系模糊等問題。從業(yè)者的權(quán)益，要如何保障？《意見》要求，從業(yè)者與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動合同的，企業(yè)要依法為其參加職工社會保險。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)的相關(guān)扶持政策。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險和繳納住房公積金，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險保障方式。與此同時，要加快建設(shè)“網(wǎng)上社?！保瑸樾戮蜆I(yè)形態(tài)從業(yè)者參保及轉(zhuǎn)移接續(xù)提供便利。

　　鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)

　　今年全國高校畢業(yè)生795萬人，再創(chuàng)歷史新高。對此，《意見》鼓勵高校畢業(yè)生到社會組織就業(yè)，對于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的社會組織，符合條件的可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。

　　“《意見》還加大了對困難高校畢業(yè)生的幫扶力度，求職創(chuàng)業(yè)補貼補助主要針對低保家庭畢業(yè)生、身患殘疾的畢業(yè)生、已獲得國家助學貸款的畢業(yè)生，這次范圍擴展到貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生?！眲⒀啾蠼榻B。

　　針對留學人員，《意見》特別提出要簡化留學人員學歷認證等手續(xù)，降低服務(wù)門檻?！扒岸螘r間剛辦完學歷認證，還需要專門的機構(gòu)翻譯證書。真心希望手續(xù)辦理的效率可以再高些，有些單位沒有學歷證明不能正式入職，我工作第一個月就耽擱了?！苯衲瓿鮿倧拿绹魧W回到上海工作的李蕙說。

　　就業(yè)人數(shù)多、壓力大，不少高校畢業(yè)生在求職時，會選擇投遞多家企業(yè)?！拔艺夜ぷ鞯臅r候，一個月體檢了4次，企業(yè)不認別家的結(jié)果。體檢花點時間和金錢倒也沒啥，主要擔心短時間內(nèi)照好幾次X光，輻射高?！碑厴I(yè)3年，在北京一家媒體工作的趙超說。

　　為了簡化勞動者求職手續(xù)，《意見》提到，有條件的地區(qū)可建立入職定點體檢和體檢結(jié)果互認機制，盡力避免手續(xù)過于繁瑣、重復(fù)體檢?！斑@既方便勞動者尋找工作，也可以節(jié)約社會資源，并且具有操作性?！比松绮縿趧涌茖W研究所所長鄭東亮說。

　　除了高校畢業(yè)生，農(nóng)村勞動者也是《意見》關(guān)注的重點群體。鄭東亮介紹，《意見》規(guī)定農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的，可在城鎮(zhèn)常住地進行失業(yè)登記；首次提出對在農(nóng)村常住并處于無地無業(yè)狀態(tài)的勞動者，有條件的地區(qū)可探索為其在農(nóng)村常住地進行失業(yè)登記，并提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)和政策扶持。

　　建立新業(yè)態(tài)監(jiān)測指標，制定風險預(yù)案

　　《意見》亮點不少，如何落實到位？《意見》規(guī)定，健全激勵機制和容錯糾錯機制，對抓落實有力有效的，加大政策和資金傾斜力度，適時予以表彰；對大膽探索、不謀私利，但在依法依規(guī)履行職責過程中由于難以預(yù)見因素出現(xiàn)失誤或錯誤的，可容錯免責?！叭蒎e免責，解決了相關(guān)工作人員的后顧之憂，有利于推動政策更好落實。”鄭東亮談道。

　　更好的就業(yè)服務(wù)，還離不開大數(shù)據(jù)支持?！兑庖姟诽岬剑ⅰ盎ヂ?lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，推動服務(wù)向移動端、自助終端等延伸；完善統(tǒng)計監(jiān)測制度，探索建立新就業(yè)形態(tài)、勞動者創(chuàng)業(yè)等統(tǒng)計監(jiān)測指標；擴大就業(yè)數(shù)據(jù)信息來源，加強就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的比對分析，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展就業(yè)監(jiān)測。

　　鄭東亮認為，突出強調(diào)失業(yè)風險的防范，是《意見》一個很重要的特點，體現(xiàn)了強烈的風險意識和底線思維?！氨热鐝娬{(diào)在制定財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策時，要綜合評價對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風險等帶來的影響；按照分級預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策的原則，制定應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風險預(yù)案?！?/p>

　　“總的來說，《意見》既是對以往就業(yè)政策的全面繼承，也進一步豐富完善了積極就業(yè)體系，是升級版、創(chuàng)新版的就業(yè)政策，有利于為當前和今后一段時間創(chuàng)造更加穩(wěn)定、良好的就業(yè)環(huán)境?！眲⒀啾笳f。

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