{綜述}

　　海南積極推進全域旅游示范省創(chuàng)建工作，以“點、線、面”入手，推動國際旅游島建設提質升級

　　把全省作為一個大景區(qū)來打造

　　-海南日報記者 羅霞

　　去年1月舉行的2016年全國旅游工作會議提出，開展首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，其中海南被確定為全國首個全域旅游創(chuàng)建省。在今年的全國兩會上，“全域旅游”還被首次寫入政府工作報告。

　　“推進全域旅游，把全省作為一個大景區(qū)來打造，是落實習近平總書記‘以國際旅游島建設為總抓手’殷切囑托的具體行動，是實現(xiàn)‘十三五’期間‘把海南建設成為全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂’三大愿景的迫切需要。”去年，就推進海南全域旅游示范省創(chuàng)建工作開展專題調研時，現(xiàn)任省委書記、時任省長劉賜貴強調推進全域旅游的重要性。

　　一年多來，全省上下將思想轉化成行動，以“點、線、面”入手，全面啟動全域旅游創(chuàng)建工作，全面貫徹五大發(fā)展理念、推進供給側結構性改革，在為全國探索經驗、作出示范的同時，形成了旅游產業(yè)發(fā)展的合力，有效促進海南旅游轉型升級。

　　扛起責任擔當創(chuàng)建全域旅游示范省

　　隨著中國進入大眾旅游時代，人們對旅游品質、旅游創(chuàng)新提出了更高要求。在今年的全國兩會上，多家中央媒體關注海南改革發(fā)展，其中全域旅游成為大家關注的熱點話題。

　　對于海南而言，創(chuàng)建全域旅游示范省，為全國探索經驗、作出示范，具有全局性的戰(zhàn)略意義。

　　《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》明確提出海南國際旅游島建設發(fā)展的六大戰(zhàn)略定位，其中包括我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地等。2013年4月，習近平總書記在海南考察時強調，“要以國際旅游島建設為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來，爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章?！?/p>

　　圍繞創(chuàng)建全域旅游示范省，劉賜貴要求，要站在全省改革發(fā)展全局和為全國探索經驗的戰(zhàn)略高度，進一步提高認識、統(tǒng)一思想?！拔覀円押Ｄ先珝u作為一個大景區(qū)來規(guī)劃建設，實現(xiàn)‘日月同輝滿天星’，全省處處是美景?！薄巴七M全域旅游，要注重點、線、面相結合?！?/p>

　　“海南作為國際旅游島，發(fā)展全域旅游最為合適。”省旅游委主任孫穎說，在各方的共同努力下，海南全域旅游創(chuàng)建工作已取得初步成果。

　　自去年海南被確定為全國首個全域旅游創(chuàng)建省以來，一方面，海南積極做好全域旅游頂層設計，出臺了《海南省創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作導則》《海南省創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作認定標準》《海南省全域旅游建設發(fā)展規(guī)劃》等。另一方面，海南推進“點、線、面”建設，推動現(xiàn)代旅游治理機制建設。

　　創(chuàng)新務實推進

　　“點、線、面”全面發(fā)展

　　瓊海是海南全域旅游發(fā)展的一大亮點，散發(fā)出處處皆景區(qū)的魅力?！霸诩畏e、博鰲等特色小鎮(zhèn)打造初見成效的基礎上，去年瓊海繼續(xù)推進其他特色小鎮(zhèn)建設，打造全域特色度假休閑旅游網絡。”瓊海市旅游委負責人說。

　　從全省來看，海南按照“點、線、面”全面發(fā)展的理念，一是著重推進旅游精品城市、省級旅游產業(yè)園區(qū)、重點旅游度假區(qū)、旅游綜合體、旅游景區(qū)景點、風情小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點、特色旅游街區(qū)等“點”的建設。二是加快旅游公路干線及沿線旅游景觀建設，一批旅游交通干線等在建。三是從硬環(huán)境和軟環(huán)境加強“面”的建設。硬環(huán)境建設包括“五網”建設以及旅游公共服務提升工程，軟環(huán)境建設包括人的素質全面提高、旅游人才的引進和培養(yǎng)、旅游市場秩序建設、文明旅游建設、旅游安全建設等。

　　在海南，全域旅游發(fā)展注入了許多“創(chuàng)新因子”。海南抓住省域“多規(guī)合一”改革試點的契機，把全島作為一個大景區(qū)來規(guī)劃建設，嚴守生態(tài)底線，加快推進“五網”基礎設施建設；推動旅游治理機制建設，啟動導游管理體制改革，三亞“1+3”旅游綜合管理和旅游綜合執(zhí)法模式獲全國點贊，萬寧、瓊海也成立了旅游警察、工商旅游分局和巡回法庭；加快推進博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等建設，通過改革創(chuàng)新不斷釋放發(fā)展活力。

　　海南將全域旅游發(fā)展與美麗海南百鎮(zhèn)千村建設、脫貧攻堅等結合起來；嚴守生態(tài)紅線，把保護好海南的生態(tài)環(huán)境作為基本前提；在擴大開放中推進全域旅游，引進資本參與開發(fā)；推動產業(yè)轉型升級，強化產業(yè)融合，讓游客更舒心滿意，讓全省人民共享發(fā)展成果。

　　突出問題導向

　　推動旅游轉型升級

　　旅游產品有效供給不足、旅游國際化水平有待提高……針對旅游業(yè)發(fā)展中的這些問題，于發(fā)展全域旅游中推進旅游供給側結構性改革，在海南得到積極踐行。

　　從產品優(yōu)化——

　　海南高端化、國際化、特色化產品供給不足，為此海南積極引進和建設海洋旅游、會展旅游、森林生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游等旅游項目，并推進系列國際化改造；開展景區(qū)復核檢查和整治，推進廁所革命和公共服務品質提升；避免“千村一面、千景一面”等發(fā)展誤區(qū)，推動各產業(yè)、各行業(yè)與旅游業(yè)的深度融合。

　　從布局優(yōu)化——

　　去年以來?？凇⑷齺喌仁鄠€市縣均收獲頗豐，成功攬獲一批旅游投資項目。去年，全省成功簽約旅游項目58個，簽約金額1551億元；?？谟^瀾湖度假區(qū)、三亞亞特蘭蒂斯、儋州?；◢u旅游綜合體等81個旅游重點項目完成投資447.38億元，6大旅游園區(qū)重點項目完成投資188.78億元，25個重點旅游度假區(qū)重點項目完成投資76.99億元。

　　海南提出，到2018年年底，基本形成“點、線、面”全面發(fā)展的全域旅游格局，全省18個市縣都建成全域旅游示范區(qū)。“海南全域旅游示范省創(chuàng)建工作走到了關鍵節(jié)點上，今年將是我們全力推進的一年?！睂O穎表示。

　　(本報?？?月16日訊)

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