人民網(wǎng)北京3月13日電全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任閆冰竹在今年的兩會(huì)提案中指出,政府采購作為公共財(cái)政的重要內(nèi)容，是國(guó)家宏觀調(diào)控的有力手段，是引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要抓手。2015年，我國(guó)政府采購規(guī)模已超2萬億元，其中授予小微企業(yè)的采購規(guī)模為6564.6億元，約占全國(guó)采購規(guī)模的31%?？梢哉f，不少小微企業(yè)通過參與政府采購項(xiàng)目，順利實(shí)現(xiàn)了技術(shù)革新和規(guī)模升級(jí)。然而，當(dāng)前小微企業(yè)參與政府采購仍然存在一些問題，例如競(jìng)標(biāo)前支付費(fèi)用多，企業(yè)資質(zhì)要求高；參與采購企業(yè)融資難，采購項(xiàng)目回款慢；政府采購的履約監(jiān)督機(jī)制仍不完善等，這些需要政銀進(jìn)一步加強(qiáng)合作，優(yōu)化、創(chuàng)新政府采購方式，提高公共財(cái)政支持小微企業(yè)發(fā)展的有效性和公平性。

　　為優(yōu)化政府采購方式、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，閆冰竹委員建議：

　　首先，有針對(duì)地降低競(jìng)標(biāo)相關(guān)費(fèi)用，優(yōu)化小微企業(yè)的準(zhǔn)入制度。積極發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，引導(dǎo)從事特定行業(yè)、信用良好的小微企業(yè)參與政府采購，落實(shí)政府采購的政策功能。一是降低重點(diǎn)行業(yè)小微企業(yè)參與政府采購的前期費(fèi)用。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持、發(fā)展前景良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)適當(dāng)降低投標(biāo)保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)。二是建議對(duì)有成功完成采購合同記錄的小微企業(yè)減少前期費(fèi)用，對(duì)連續(xù)多次完成采購合同的小微企業(yè)酌情予以墊資免除，并對(duì)中標(biāo)企業(yè)繳納的投標(biāo)代理費(fèi)給予一定的補(bǔ)貼。三是優(yōu)化各類政府采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方案，將企業(yè)納稅信用作為評(píng)標(biāo)依據(jù)之一，適當(dāng)降低企業(yè)資質(zhì)在評(píng)分細(xì)則中所占的比重。

　　其次，加強(qiáng)政銀合作，引導(dǎo)銀行開發(fā)新型政府采購合同融資產(chǎn)品。一是建議各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)與商業(yè)銀行的溝通與合作，鼓勵(lì)其開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)可控、覆蓋小微企業(yè)標(biāo)前和標(biāo)后全流程的新型政府采購融資產(chǎn)品組合，并對(duì)主辦銀行提供一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，切實(shí)降低小微企業(yè)的融資成本，保證中標(biāo)企業(yè)資金正常周轉(zhuǎn)。二是建議有關(guān)部門加大對(duì)銀行保理業(yè)務(wù)發(fā)展的支持力度，與商業(yè)銀行共同探討在線保理支持政府采購中標(biāo)小微企業(yè)融資的可行方案，充分利用在線保理融資高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的優(yōu)勢(shì)，為中標(biāo)企業(yè)增信，提高小微企業(yè)的融資效率。三是地方財(cái)政部門優(yōu)先考慮與“深耕”小微金融市場(chǎng)的商業(yè)銀行合作設(shè)立項(xiàng)目試點(diǎn)，充分利用這些銀行對(duì)當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)經(jīng)營(yíng)、信用狀況等方面的信息優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)政府采購在線保理、政府采購信用融資等產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。

　　最后，多措并舉，優(yōu)化政府采購合同的履約監(jiān)督機(jī)制。完善相關(guān)體制機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)政采參與企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。一是建議將小微企業(yè)參與政府采購的歷史記錄納入政府采購融資產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，對(duì)信用記錄良好的小微企業(yè)提供利率和費(fèi)率優(yōu)惠補(bǔ)償、簡(jiǎn)化審批流程，對(duì)有違約記錄的小微企業(yè)視違約情節(jié)輕重提高貸款價(jià)格或不予放款。二是建立全國(guó)統(tǒng)一的政府采購電子信息系統(tǒng)，完善電子化政府采購管理辦法，對(duì)參與政府采購的小微企業(yè)相關(guān)信息在全國(guó)范圍內(nèi)、各級(jí)政府間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集和共享。三是建議加強(qiáng)小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系與信息披露機(jī)制建設(shè)，各部門協(xié)作搭建小微企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，形成監(jiān)管合力；加快完善第三方征信行業(yè)監(jiān)管，打造高效、有序的小微企業(yè)征信市場(chǎng)，為小微企業(yè)、政府與銀行之間的合作提供更加透明的宏觀信用環(huán)境，降低各方交易成本。（劉平）

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