經濟日報原標題：新型農業(yè)經營主體發(fā)展指數調查（二期）報告顯示——促進農業(yè)生產 改善農村社會福利

　　長期以來，農村公共物品供給嚴重不足。這一方面會制約新型農業(yè)經營主體的發(fā)展，另一方面也會刺激新型農業(yè)經營主體進行公共物品的供給。由于公共物品的外部性，新的公共物品供給對促進農業(yè)生產、改善農村社會福利具有重要的積極作用。

　　新型農業(yè)經營主體發(fā)展指數調查（二期）報告中“公共物品”涵蓋了農業(yè)生產性基礎設施建設，農村生活性基礎設施建設以及農村扶貧、農村教育、衛(wèi)生和文化等多層含義。

　　調查發(fā)現，當前新型農業(yè)經營主體確實扮演了一定的公共物品供給的角色，是農村公共物品供給的重要社會力量。三類新型農業(yè)經營主體間公共物品供給存在較大差異，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)公共物品供給力度最大，其次是農民專業(yè)合作社，再次是家庭農場。

　　農村公共物品供給力度較大

　　調查報告顯示，2015年在所調查的新型農業(yè)經營主體中，向農村提供公共物品的有897家，占有效樣本的35.32%。由此可以看出，供給公共物品的新型農業(yè)經營主體占比還是較為可觀的。與此同時，新型農業(yè)經營主體公共物品供給力度也較大。調查顯示，2015年平均每個新型農業(yè)經營主體用于農村公共物品供給的金額為20.25萬元，占其銷售收入的2.54%。與政府農村公共事業(yè)支出相比，新型農業(yè)經營主體公共物品供給力度也具有相當規(guī)模。根據新型農業(yè)經營主體用于農村公共物品供給金額，可以計算出2015年全國新型農業(yè)經營主體用于農村公共物品供給金額總額為2344億元。而2015年我國財政用于農村公共事業(yè)支出的總額為13489.1億元，新型農業(yè)經營主體用于公共物品供給金額占政府農村公共事業(yè)財政支出的比重達17.38%。由此可以看出，新型農業(yè)經營主體在我國農村公共物品供給方面已經扮演著十分重要的角色。

　　三類新型農業(yè)經營主體中，提供農村公共物品概率從大到小依次為：農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和家庭農場。在所調查的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)中，向當地農村提供公共物品的為210家，占有效樣本的70.00%；在所調查的農民專業(yè)合作社中，向當地農村提供了公共物品的為410家，占有效樣本的40.63%；在所調查的家庭農場中，向當地農村提供了公共物品的為285家，占有效樣本的22.75%。就供給力度而言，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)公共物品的供給力度也遠遠高于家庭農場。2015年農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)平均用于提供公共物品的金額約為47.80萬元，家庭農場平均用于提供公共物品的金額約為0.53萬元，由此可知，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)平均支付的公共物品金額接近家庭農場平均支付金額的90倍。進一步的分析表明，這一差異與新型農業(yè)經營主體所處的地理位置、人力資本水平以及經營規(guī)模密切相關。位于西部地區(qū)、人力資本水平越高、經營規(guī)模越大的新型農業(yè)經營主體供給公共物品的概率就越大。

　　縱向來看，新型農業(yè)經營主體農村公共物品供給力度呈逐年增強的趨勢。以家庭農場為例，2015年家庭農場用于供給農村公共物品的平均額度為0.53萬元，而2016年則增加到1.26萬元，增加了137.74%。

　　實現13%至19%農村勞動力就業(yè)

　　2015年在所調查的新型農業(yè)經營主體中，提供了就業(yè)機會的一共有1705家，占有效樣本的78%，此外，平均每個新型農業(yè)經營主體雇用了37.11人。照此計算，目前新型農業(yè)經營主體共為農村居民提供了8496.38萬個就業(yè)崗位。根據《中國統計年鑒2015》，2014年中國農村常住人口為61866萬人，其中勞動人口為45409.64萬人。這也就意味著新型農業(yè)經營主體可以促進19%的農村勞動力實現就業(yè)轉移。剔除臨時性就業(yè)崗位后，每個新型農業(yè)經營主體所提供的就業(yè)崗位數為25.66個，全國新型農業(yè)經營主體所提供的就業(yè)崗位總數約為5876萬個，占農村勞動力人口的13%之多。

　　就提供的就業(yè)機會數量而言，家庭農場主要以臨時就業(yè)為主，其所提供的總工作崗位數量高于農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，但長期性工作崗位數量則要遠遠低于農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。此外，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)所提供的就業(yè)機會不但數量多同時質量也較好。絕大多數農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為其所雇用的農村勞動力購買了醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。在所調查的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)中，2015年為其所雇用的農村勞動力購買醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的有216家，占有效樣本的75.26%；平均每個農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為其所雇用的農村勞動力所支付的醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險金額約為37.94萬元。

　　總體來說，新型農業(yè)經營主體的就業(yè)帶動能力與信息化水平、地理位置、人力資本水平和經營規(guī)模密切相關。信息化水平較高、處于東部地區(qū)、人力資本水平較高和經營規(guī)模較大的新型農業(yè)經營主體為農村勞動力提供就業(yè)崗位的概率就更大。

　　過半實施標準化生產

　　當前我國農產品市場面臨著食品安全事故頻發(fā)、農產品生產管理銷售標準落后及農產品國際競爭力弱化的威脅，推進農業(yè)標準化有助于保障農產品質量和消費安全，促進農業(yè)科技成果轉化和推進產業(yè)化經營，同時也是提高我國標準門檻、增強我國農產品國際競爭力和調節(jié)農產品進出口的重要手段。新型農業(yè)經營主體作為我國現代農業(yè)發(fā)展的載體和途徑之一，在農業(yè)標準化戰(zhàn)略的實施推進過程中具有重要作用。

　　2015年在所調查的新型農業(yè)經營主體中，實行了標準化生產的新型農業(yè)經營主體共有1450家，占有效樣本的57%。這也就是說，現階段大部分新型農業(yè)經營主體已經實行了標準化生產。就單個主體而言，實行標準化生產的規(guī)模也是相當可觀的。以種植類或林木類家庭農場為例，2015年平均每個家庭農場實行標準化生產規(guī)模為172畝，占其主營產品經營規(guī)模的60%之多。由此可以認為，新型農業(yè)經營主體是提升農產品質量的關鍵力量，對于有效推進農業(yè)供給側結構改革具有重要意義。

　　但是，當前新型農業(yè)經營主體所實行的生產標準等級尚不是很高，主要以行業(yè)標準和地方標準為主。以農民專業(yè)合作社為例，在實行了標準化生產的農民專業(yè)合作社中，大多數執(zhí)行的標準是行業(yè)標準、地方標準，執(zhí)行國家標準的比重相對較小。以農民專業(yè)合作社為例，在所調查的農民專業(yè)合作社中，執(zhí)行行業(yè)標準和地方標準的占比分別為34.24%和33.88%，均比執(zhí)行國家標準的占比高出10個百分點左右，此外有的農民專業(yè)合作社執(zhí)行的標準為企業(yè)標準和自有標準，所占比重分別為15%和24%。

　　調查發(fā)現，農民專業(yè)合作社實行標準化生產的具體措施主要包括完善產品標準體系、宣傳培訓標準化生產、規(guī)范使用農產品投入、檢測農產品質量安全狀況、建立農產品生產記錄；農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實行生產標準化的具體措施主要包括建設高標準原料基地、加強檢驗檢疫、積極參與質量控制體系認證。

　　培育農業(yè)新業(yè)態(tài)

　　推進農村產業(yè)融合，實現一二三產業(yè)相互滲透、協調發(fā)展，是加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，推進農業(yè)現代化的重要途徑。新型農業(yè)經營主體相對于傳統農戶與產前、產后環(huán)節(jié)聯系得更為緊密，因此在推動一二三產業(yè)融合方面可能有著更為重要的作用。

　　對于家庭農場而言，本報告將一二三產業(yè)綜合經營視為三產融合；對于農民專業(yè)合作社而言，本報告將供產一體化、產銷一體化、產供銷一體化等視為三產融合；對于龍頭企業(yè)而言，本報告將“企業(yè)+農戶”“企業(yè)+基地+農戶”“企業(yè)+企業(yè)+農戶”等視為三產融合。

　　2015年在所調查的新型農業(yè)經營主體中，實行三產融合經營方式的一共有1285家，占有效樣本的49%。

　　其中，農民專業(yè)合作社三產融合的主要方式是產銷一體化。調查顯示，在實行了三產融合經營方式的農民專業(yè)合作社中，實行產銷一體化經營的占47%，比實行產供銷一體化經營的高出5個百分點，比實行供銷一體化經營的高出37個百分點。而農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)三產融合的主要方式是“企業(yè)+基地+農戶”。調查發(fā)現，在實行了三產融合經營方式的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)中，實行“企業(yè)+基地+農戶”的占59%，比實行“企業(yè)+農戶”的高出35個百分點，比實行“企業(yè)+企業(yè)+農戶”的高出47個百分點。

　　在推動三產融合過程中，新型農業(yè)經營主體還衍生出不少農業(yè)新業(yè)態(tài)。以農民專業(yè)合作社為例，在所調查的農民專業(yè)合作社中，發(fā)展了農業(yè)新業(yè)態(tài)的有558家，占有效樣本的56%。因此，目前已經有一半的農民專業(yè)合作社從事新業(yè)態(tài)農業(yè)經營。在從事新業(yè)態(tài)經營的農民專業(yè)合作社中，經營比例最高的是生態(tài)農業(yè)，占52%；其次是循環(huán)農業(yè)，占24%；再次是籽種農業(yè)，占23%；再次是休閑農業(yè)，占21%；最后是會展農業(yè)，占8%。

　　根據調查結果，2015年農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場的農業(yè)相關業(yè)務收入的中位數依次為300萬元、60萬元、18萬元。進一步估算，2015年由新型農業(yè)經營主體所創(chuàng)造的農業(yè)產值大約為6868.2億元，而2015年我國農業(yè)產值為107057億元，因此2015年新型農業(yè)經營主體所創(chuàng)造的農業(yè)產值已經占了全國農業(yè)產值的6.41%?？傮w來看，我國新型農業(yè)經營主體自身發(fā)展水平并不是很高，存在較大的提升空間。但縱向來看，新型農業(yè)經營主體農業(yè)相關業(yè)務收入有上升趨勢。以家庭農場為例，2014年農業(yè)相關業(yè)務經營收入的中位數為15萬元，2015年則增加到了18萬元，增幅達20%。（經濟日報社中國經濟趨勢研究院新型農業(yè)經營主體調研組）

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