21日在北京發(fā)布的一則藍皮書指出，非法集資犯罪高發(fā)、社區(qū)安全隱患突出、物流寄遞安全面臨挑戰(zhàn)，成為新時期社會治安的三大“新困境”。

　　12月21日上午，由中國社會科學院主辦，中國社會科學院科研局、中國社會科學院社會學研究所及社會科學文獻出版社承辦的《社會藍皮書：2017年中國社會形勢分析與預測》發(fā)布會在北京舉行。

　　藍皮書指出，網(wǎng)絡信息技術的飛速發(fā)展、人口頻繁流動以及物品流通的飛速發(fā)展，給社會大眾的日常生產生活帶來了諸多便利，但也形成了諸多“新困境”，如互聯(lián)網(wǎng)金融滋生的“非法集資犯罪問題”、人口大量流動所帶來的“社區(qū)安全問題”以及物品流通飛速發(fā)展導致的“物流安全風險問題”等。

　　非法集資犯罪高發(fā)

　　——極易在一定條件下轉化為社會風險導火索

　　藍皮書稱，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的快速發(fā)展在降低交易成本、激活民間投資等方面發(fā)揮了重要的推動作用，但一些網(wǎng)絡借貸平臺由于缺乏標準、規(guī)范和監(jiān)管而存在巨大風險，不法分子利用網(wǎng)絡借貸、網(wǎng)上理財?shù)让x，以高息回報為誘餌，大肆進行非法集資等違法犯罪活動，帶來嚴重的社會治安隱患。

　　公安部2016年上半年經(jīng)濟犯罪調查數(shù)據(jù)顯示，非法集資犯罪立案數(shù)同比出現(xiàn)下降趨勢，為近年來首次回落，但涉案金額卻創(chuàng)歷史新高。

　　藍皮書指出，2016年，連續(xù)發(fā)生“大大集團”“中晉系”“望洲集團”等一批大案要案，上?！翱炻埂钡绕髽I(yè)由非法集資導致的資金風險也逐步顯現(xiàn)，而且可能引發(fā)“骨牌效應”，極易在一定條件下轉化為社會風險的導火索，甚至導致群體性事件的發(fā)生，給社會秩序和政治安全帶來嚴重隱患。

　　社區(qū)安全隱患突出

　　——“短租房”集中嚴重威脅社區(qū)安全

　　藍皮書認為，在房屋租賃領域，大部分地區(qū)尚未構建完善的信息登記系統(tǒng)，導致“短租房”成為從事賣淫嫖娼、吸毒販毒違法犯罪行為和暴恐分子藏身的關鍵隱匿區(qū)域，給社區(qū)安全秩序帶來嚴重威脅。

　　同時，“村改居”社區(qū)治理困境也日益凸顯。藍皮書指出，“村改居”社區(qū)作為一個過渡性社區(qū)，是伴隨著城鎮(zhèn)化進程而產生的，面臨集體經(jīng)濟發(fā)展瓶頸、組織關系不順、居住人口結構復雜且流動性強、公共服務落后、居民就業(yè)和社會保障不足等問題。傳統(tǒng)的社區(qū)安全治理資源日益瓦解，且新模式又尚未構建形成，造成了社區(qū)犯罪和治安侵害頻發(fā)、社區(qū)矛盾糾紛不斷的安全困境。

　　此外，“拆圍墻”的社區(qū)安全也引發(fā)爭論與質疑。藍皮書指出，依據(jù)國際經(jīng)驗，拆除圍墻并推行街區(qū)制是“打通城市交通毛細血管”的必然形勢。但與此同時，這也對社區(qū)安全提出了重大挑戰(zhàn)，如交通安全、家居安全、老年人與兒童安全以及其他治安威脅等。

　　物流寄遞安全面臨挑戰(zhàn)

　　——用戶信息安全等問題開始顯現(xiàn)

　　藍皮書指出，網(wǎng)絡信息和電子商務的迅猛發(fā)展改變了社會大眾的交易互動形式，跨越時空場域的流通網(wǎng)絡承載了“貨幣”“科技”“文化”和“情感”等諸多時代意涵。在此背景下，物流寄遞產業(yè)作為重要的聯(lián)結紐帶在吉登斯所論述的現(xiàn)代性“脫域”中發(fā)揮作用，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢。

　　以快遞業(yè)務量為例，其從2011年的36.7億件增長到2015年的206.7億件，增長了4.6倍，但增幅呈現(xiàn)逐漸下降趨勢，2013年增幅為61.6%，2015年增幅下降到48.0%。

　　藍皮書對此指出，這說明物流寄遞業(yè)開始從“急劇增長”進入“穩(wěn)步增長”階段。2016年上半年，全國快遞服務企業(yè)業(yè)務量累計完成132.5億件，業(yè)務收入累計完成1714.6億元，同比增長43.4%。

　　藍皮書強調，在物流產業(yè)的蓬勃發(fā)展過程中，“物流安全”方面也產生了重要隱患，高?；瘜W品的物流安全、寄遞槍支刀具和毒品以及用戶信息安全等問題開始顯現(xiàn)。(完)

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