近日，煙臺市檢察院披露一起“蠅貪”案例—— —煙臺市某地住建局原村鎮(zhèn)辦主任張平利用職務便利侵吞公款、收受他人賄賂案。張平雖然只是一名副科級干部，但在臨近退休時貪腐欲望與日俱增，他利用職務便利侵吞公款、收受他人賄賂高達數(shù)百萬元。2015年9月23日，張平因涉嫌貪污罪被逮捕。2016年9月1日，煙臺市檢察機關依法對張平提起公訴，目前案件正在進一步辦理中。

　　小部門成獨立王國 頭兒花錢自己做主

　　張平從小學習刻苦，并成為那個年代為數(shù)不多的農(nóng)村出來的大學生。大學畢業(yè)后，張平就到煙臺市某地城建系統(tǒng)工作。

　　參加工作后，張平對待工作一直兢兢業(yè)業(yè)，很快得到了大家的一致認可。上個世紀末，張平開始擔任煙臺市某地城建部門下屬的村鎮(zhèn)建設辦公室(下稱“村鎮(zhèn)辦”)主任一職，同時經(jīng)委派，兼任煙臺市某地村鎮(zhèn)建設服務中心(下稱“服務中心”)主任。工作兢兢業(yè)業(yè)、認真負責的張平一步步地走上了事業(yè)的巔峰。

　　有關資料顯示，該村鎮(zhèn)建設辦公室成立于1997年，是自收自支事業(yè)單位，為財政一級預算單位，人、財、物獨立，主要負責組織、指導和督促當?shù)卮彐?zhèn)規(guī)劃的編制、報批，協(xié)助政府對村鎮(zhèn)規(guī)劃進行審查，組織協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理工作。

　　該辦公室下轄村鎮(zhèn)建設服務中心，成立于1994年，該中心為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設提供技術(shù)服務，負責村鎮(zhèn)規(guī)劃、設計、測繪、工程測量等業(yè)務，是村鎮(zhèn)建設的執(zhí)行單位。該單位實行自主經(jīng)營、獨立核算，自負盈虧，1998年開始經(jīng)營，與村鎮(zhèn)建設辦公室合署辦公，人員混崗使用，一套人馬兩個牌子、兩套賬。

　　檢察機關辦案人員介紹，作為村鎮(zhèn)辦的上級部門—— —住建局，平時也只是監(jiān)管村鎮(zhèn)辦的業(yè)務工作，村鎮(zhèn)辦的財務工作則是由住建局財務部門每季度進行審計然后形成審計報告，平時并不過問。也就是說，平時村鎮(zhèn)辦的財務工作是單獨核算的，像一個“獨立王國”。身兼兩職的張平是兩個單位的一把手，花費不需要到住建局簽字報銷，自己就可以做主。

　　想為自己找后路 將近退休貪念起

　　臨近退休，張平的貪腐欲望卻與日俱增，他開始為自己“找后路”。

　　服務中心是企業(yè)性質(zhì)，業(yè)務量很大，平時工作運行中人手不足，經(jīng)常會把一些測繪、規(guī)劃業(yè)務發(fā)包給社會上的機構(gòu)和人員去做，而這些業(yè)務讓誰做，身為一把手的張平有著絕對的決定權(quán)。

　　根據(jù)工作安排，服務中心有一項職能就是每年對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊進行規(guī)劃設計。有了“拿錢計劃”且大權(quán)在握的張平?jīng)Q定多發(fā)包一些工程給熟人，通過熟人將服務中心的錢套出去。

　　很快，商經(jīng)理納入張平的“法眼”。商經(jīng)理以前是個測繪員，2005年后，商經(jīng)理曾經(jīng)給服務中心做過幾次測繪技術(shù)指導，和張平單位有過金錢上的來往，以他的名義來運作不惹人懷疑。

　　2011年4月，張平看單位賬上的錢比較充裕，就編了一個項目，然后把出納叫到了辦公室，拿出商經(jīng)理的身份證復印件遞給出納，讓出納到稅務局開了張支付商經(jīng)理60萬元的村鎮(zhèn)規(guī)劃費的發(fā)票，同時還把自己身份證給出納，讓她到銀行幫自己辦張卡。

　　當天，出納就把手續(xù)辦好，把那張60萬元的發(fā)票和以張平名義開的農(nóng)行銀行卡交給張平。當天，張平就在這張60萬元的發(fā)票上簽上了自己的名字，然后又模仿商經(jīng)理的筆跡在發(fā)票上簽上了商經(jīng)理的名字。就這樣，通過轉(zhuǎn)賬，這筆60萬元的公款就不知不覺地落到了張平的手中。

　　業(yè)務外包給熟人 收80萬“感謝費”

　　2009年下半年的一天，張平的副手徐楊找到了張平，徐楊談起他有個侄子，會測繪，想從單位承接一些村莊的測繪、規(guī)劃業(yè)務，賺些“辛苦錢”。

　　由于村鎮(zhèn)辦之前就經(jīng)常會把一些做不完的業(yè)務外包，徐楊找到張平之后，張平感覺事情不大，而且自己的幫忙肯定也不可能白幫，便同意了這件事。

　　到了年底結(jié)賬的時間，徐楊算了一下規(guī)劃、測繪的費用，根據(jù)以往的工作經(jīng)驗，估算了一下，找到了張平提了一個數(shù)字：40萬，張平想了想這個數(shù)字也不算太離譜便同意了，而后又與村鎮(zhèn)建設服務中心補簽了相關項目承包合同。

　　40萬項目費順利到手后，徐楊的侄子一狠心，竟拿出了30萬以張平的名義在銀行開了一張定期存單，送到了張平的辦公室，一來表示感謝，二來希望以后有合適的項目，還可以交給他來做。張平也就是做了個順水人情，竟收到這么大的回報，當他看到這張30萬的存單時，心里也是激動不已，假意客氣了幾句便收下了。

　　2009年至2012年年底，張平一共將4批業(yè)務承包給徐楊的侄子，對方給他送來80萬元現(xiàn)金。

　　老朋友送個“啤酒袋” 里面裝了30萬

　　2012年秋天，張平開車前往殯儀館參加堂兄弟的葬禮。這本是一場莊重的儀式，在場的人們也都處于悲傷的心情中，張平想到和堂兄弟的過往，不禁也有些悲從心起，不過就在這傷感的場地，張平的“供貨方”卻再一次找到了張平。

　　“老朋友”相約必有好事。果不其然，這次“老朋友”將他拉到一邊，將一個袋子直接放到張平的后備箱里。這個綠色的裝啤酒的手提袋不一般，袋子里裝的是整整30萬元現(xiàn)金，拿到錢的張平卻說不出心情是悲傷還是高興。

　　這一次，讓張平食髓知味。此后，如何撈更多的錢就成了張平退休前經(jīng)常想的事兒。自2010年4月至2014年4月期間，張平利用職務之便，借對外支付規(guī)劃建設費、測繪費等名義，指使服務中心出納開具陰陽支票，虛列支出，套取單位公款392 .4萬元。貪污到的公款不敢花不敢存，想花錢怕引起社會輿論的爭議，想存在銀行，又擔心銀行賬上存款太多，引起司法機關的關注。2014年年初，張平擔心自己在銀行的存款太多不好，就分批把錢取了出來，放到自家衛(wèi)生間吊頂上面，還有一部分藏在老家的房梁上。

　　被審計發(fā)現(xiàn)問題 還企圖蒙混過關

　　通過反復設計的撈錢方案，張平順利籌集到足夠的錢款，他開始考察自己喜歡的車和房子了。2012年4月，一直想買輛私家車的張平經(jīng)過多方考量，看好了北京現(xiàn)代一款ix35的車。

　　在開發(fā)區(qū)北京現(xiàn)代4S店，他選了一輛北京現(xiàn)代ix35，車花費20萬出頭，加上保險及稅錢共23萬元左右。當年5月，張平又在煙臺一個靠山的小區(qū)富甲逸品買了一處樓房，花了70多萬。

　　世上沒有不透風的墻。2014年8月，國家審計署駐山東有關部門到煙臺來專項審計有關國土的問題，其中就涉及張平所在單位。2014年的12月份，國家審計署發(fā)現(xiàn)了張平有套取公款的嫌疑，便派出相關人員找張平談話，詢問有關村鎮(zhèn)辦的賬目，但在回答國家審計署工作人員的問題時，張平?jīng)]有如實回答，而是企圖蒙混過關。談話后，張平心中仿佛被壓了一塊巨石，考慮再三，先后兩次向單位交回400余萬元。

　　張平身為國家最基層工作人員，利用職務便利，侵吞巨額公款；利用職務便利，多次收受他人給與的巨額賄賂，等待他的將是法律的嚴厲制裁。

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