經濟日報編者按：隨著我國外貿調結構、轉方式的不斷推進，以規(guī)模論英雄的時代正在走向終結，主動謀變與被動轉型的雙重需求撬動著傳統(tǒng)的外貿格局。受大環(huán)境轉變的影響，以貿易水平、效益、發(fā)展、結構和潛力為特征的貿易指標，正成為各地衡量外貿競爭力的新標準。事實表明城市經貿活動已邁入全新的改革時間，魚躍還是停滯，趕超還是被趕超，成為城市未來發(fā)展的重要關口

　　7月15日，《2015中國城市外貿競爭力報告》發(fā)布，引起了社會各界廣泛關注。其中，《2015中國外貿百強城市》更是在微信朋友圈里刷屏。這份由海關總署統(tǒng)計司進出口監(jiān)測預警小組聯(lián)合大數(shù)據機構大連瀚聞資訊共同完成的報告，從貿易水平、結構、效益、發(fā)展及潛力五大維度入手，對我國地市級以上城市（不包括港、澳、臺獨立關稅區(qū)的城市）的外貿狀況進行了全面監(jiān)測和分析。

　　“報告反映了各城市外貿的優(yōu)劣勢所在，比如其中的結構性指標，能反映出生產要素究竟如何轉移，轉移到了哪些地方，又是如何形成新的比較優(yōu)勢，這對于我國優(yōu)化城市產業(yè)布局、構筑新優(yōu)勢產業(yè)集群，具有重要意義?！眹倚畔⒅行念A測部首席經濟學家祝寶良說。

　　中國人民大學中國調查與數(shù)據中心主任袁衛(wèi)表示，報告細致分析了外貿變化的深層次原因，引導地方政府找準城市外貿的發(fā)展定位，以點帶面，有利于推進區(qū)域乃至整體外貿增長方式轉變，促進高層次、開放型經濟體系的形成。

　　雙重需求撬動外貿格局

　　2015年，是全球貨物貿易發(fā)生深刻變化的一年。WTO數(shù)據顯示，2015年全球貨物貿易出現(xiàn)了2009年以來的首次收縮，而我國外貿進出口也出現(xiàn)了同步“雙降”。在這一大背景下，主動謀變與被動轉型的雙重需求正撬動著傳統(tǒng)的外貿格局。

　　“當前我國外貿與經濟同時步入新常態(tài)，城市發(fā)展也進入量質并舉的新階段，區(qū)域發(fā)展空間正面臨重構?！眻蟾婵傌撠熑恕⒑ｊP總署綜合統(tǒng)計司分析處處長張炳政表示，各城市經貿活動已邁入全新的改革時間，魚躍還是停滯，趕超還是被趕超，成為城市未來發(fā)展的重要關口。

　　市場環(huán)境深刻變化，時刻考驗并牽動著城市外貿的神經。受此影響，2015年入圍我國外貿競爭力百強城市的整體水平降低，平均進出口規(guī)模在連續(xù)5年增長后轉而下滑。

　　從區(qū)域表現(xiàn)看，東南沿海城市聚集著我國傳統(tǒng)外貿重鎮(zhèn)，實力穩(wěn)定而突出，外貿基礎相對薄弱的中西部地區(qū)，上榜城市更替猶如走馬燈。而位列前十強的深圳、蘇州、上海、東莞、廈門、珠海、北京、大連、廣州、天津等城市，在2015年城市外貿綜合競爭力方面更勝一籌，成為培育外貿新優(yōu)勢的標桿城市。

　　“今年報告中，前20強城市中出現(xiàn)了鄭州、西安等中西部城市的身影，這些城市在外貿領域逐步趕上是在2003年后，沿海城市外貿產業(yè)向中西部地區(qū)轉移而形成的結果，是中國外貿結構性變化的體現(xiàn)?！敝袊缈圃簢H貿易研究室主任宋泓表示，這種結構性變化，反映出我國外貿的運行軌跡和發(fā)展趨勢，為各地提高政策措施的精準度和針對性，提供了決策參考。

　　轉方式共識不斷凝聚

　　剛發(fā)布的上半年外貿數(shù)據顯示，外貿企業(yè)中民營企業(yè)占比名列第一，超過外資和國有企業(yè)；與此同時，加工貿易業(yè)務持續(xù)萎縮，而一般貿易出口比重繼續(xù)增加。數(shù)字的增減變化，正是近年來我國外貿大力推進調結構、轉方式的結果。

　　近年來，國家為穩(wěn)定外貿增長陸續(xù)出臺了多項扶持政策，各地在促進外貿轉型升級上也不遺余力，提質增效正在成為城市開放型經濟的發(fā)展共識。

　　以加工貿易聞名的外貿重鎮(zhèn)東莞，面對下行壓力不斷加大的外貿形勢，實施品牌與創(chuàng)新雙輪驅動，用好國際國內兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則，吸引先進技術和高端企業(yè)落戶，2015年該市外貿出口增長7.8%，進口僅下降1.2%，“凈出口”馬力得到充分釋放，對當?shù)氐貐^(qū)生產總值貢獻率高達131.5%。

　　從城市外貿競爭力排名看，以規(guī)模論英雄的時代正在走向終結，以貿易水平、效益、發(fā)展、結構和潛力為特征的貿易指標正成為各地衡量外貿競爭力的新標準。

　　報告分析指出，出口商品技術含量持續(xù)提升、本土企業(yè)活力顯著增強、加工增值水平全面提高，特殊經濟區(qū)升級和自貿區(qū)設立明顯加快，大宗商品價格探底帶來的貿易條件改善等，對綜合競爭力的解釋與拉動作用全面提升，單純追求外貿數(shù)量型增長的模式對整體競爭力提升的作用趨于弱化。

　　與此同時，外貿供給側結構性改革依然任重而道遠，如何結合自身發(fā)展特點和優(yōu)勢，盡快補足短板，實現(xiàn)外貿競爭力的再提升，不僅考驗著外貿城市的發(fā)展智慧，也是一項不可回避的新命題。

　　“中國的一些出口產品，各自境況差異很大，有些資源類產品價格已腰斬，而襯衫、玩具等產品競爭力下降并不算大，這說明在給定匯率、稅務等經濟要素之后，出口產品因行業(yè)標準、要求不同，在國際市場的表現(xiàn)也有天壤之別?！痹诟呤⒏呷A首席中國經濟學家宋宇看來，在宏觀經濟政策相同的情況下，把各地區(qū)情況加以梳理，可以簡單直觀地看到各地的差異所在，從而更容易形成一種良性循環(huán)，這也正是城市外貿競爭力指數(shù)的意義所在。

　　新舊動力轉換成效初顯

　　隨著發(fā)展空間格局的轉化，區(qū)域內產業(yè)轉移效果正逐步顯現(xiàn)。東南沿海地區(qū)在延續(xù)強勢格局的過程中，正積極尋求動力的轉換。盡管東南沿海地區(qū)外貿增速有所放緩，進出口規(guī)模小幅縮窄，外貿依存度整體下滑，高基數(shù)上實現(xiàn)快速增長的難度日益增大，但其相對競爭優(yōu)勢依然存在。不僅如此，沿海地區(qū)在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎上，還結合自身實際，努力培育、打造競爭新優(yōu)勢。

　　比如，浙江金華依托義烏小商品市場貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展，2015年市場采購出口增長11.8倍，占該市出口總值的59.5%；舟山擁有全國首個以海洋經濟為主題的國家級新區(qū)，2015年寧波—舟山港貨物吞吐量全球第一，助推其綜合競爭力排名由2014年的第25位攀升至2015年的第13位。

　　內陸城市承接產業(yè)轉移后勁充足，政策引導和要素優(yōu)勢雙重驅動作用顯著。內陸各類資源向省會以上的中心城市匯集，外貿基礎不斷增強，鄭州、重慶和合肥等新面孔擠入前端陣營。

　　東北經濟遭遇去產能而持續(xù)低迷，外貿拉動作用顯得更加重要。其中，在港口優(yōu)勢和外資青睞的雙重驅動下，大連的外貿競爭力穩(wěn)居全國前列。

　　值得關注的是，中國外貿中有一些具備比較優(yōu)勢的行業(yè)，最為典型的如鋼鐵行業(yè)等，在國際市場上有較強競爭力，擴大貿易出口與中國去產能是相輔相成的，通過國際市場解決中國某些行業(yè)的產能過剩也是具有可行性的。對此，祝寶良表示，當前我國還處在一個調整結構期，雖然政府鼓勵企業(yè)發(fā)展高新技術，向技術密集型轉型，但該發(fā)揮的傳統(tǒng)優(yōu)勢應該繼續(xù)發(fā)揮。（來源：經濟日報記者：顧陽）