【學習進行時】安徽調研期間，習近平總書記在鳳陽縣小崗村主持召開農村改革座談會并發(fā)表重要講話，對深化農村改革作出系列部署。新華網《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”今天推出《習近平對深化農村改革有何最新部署》，助您理解新形勢下深化農村改革的關鍵所在。

　　當下中國，“農業(yè)還是現代化建設的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板”。

　　如何深化農村改革，是習近平一直思考的重要問題。農村改革座談會選在中國農村改革的主要發(fā)源地小崗村召開，信號意義不言而喻。

　　座談會上，習近平就促進農業(yè)基礎穩(wěn)固、農村和諧穩(wěn)定、農民安居樂業(yè)這一重要目標作出了系列部署，強調要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重?！爸袊獜娹r業(yè)必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富。”這“三要三必須”深刻揭示了重農固本的全局意義。

　　4月24日至27日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在安徽調研。這是4月25日下午，習近平在滁州市鳳陽縣小崗村向村民們問好。新華社記者 李濤 攝

　　“最大的政策”——把握四個堅持

　　習近平強調：“新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系?！鞭r民和土地的關系從古至今都是一個根本性問題，進入改革“深水區(qū)”，要防止在這一根本性問題上犯顛覆性錯誤，就必須依靠和堅持正確的政策。

　　習近平指出：“最大的政策，就是必須堅持和完善農村基本經營制度，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關系。”

　　實現承包權和經營權分置并行，推動土地經營權有序流轉，是農村改革又一次重大制度創(chuàng)新。在創(chuàng)新中要貫徹和遵循“最大的政策”，應把握好三個方面。

　　因地制宜，適應三個實際。習近平強調：“要與城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移規(guī)模相適應，與農業(yè)科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業(yè)社會化服務水平提高相適應?！?/p>

　　尊重農民，不搞強迫命令。習近平要求：“把選擇權交給農民，由農民選擇而不是代替農民選擇，可以示范和引導，但不搞強迫命令、不刮風、不一刀切?！?/p>

　　明確界限，劃出四條紅線。這四條紅線就是習近平指出的：“不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了?！?/p>

　　4月24日至27日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在安徽調研。這是4月25日下午，習近平在滁州市鳳陽縣小崗村察看小麥長勢。新華社記者 李學仁 攝

　　落實要“準”——扭住三大任務

　　在習近平全面深化改革的布局中，“精準”是一項重要要求。精準，不僅體現在對改革任務的認識，也體現在對任務基礎和關鍵的把握。

　　習近平強調：“加快農村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入、建設社會主義新農村三大任務?！?/p>

　　發(fā)展現代農業(yè)，基礎是糧食。習近平強調，要在穩(wěn)定糧食生產、確保國家糧食安全基礎上，著力構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，加快構建職業(yè)農民隊伍，形成一支高素質農業(yè)生產經營者隊伍。

　　增加農民收入，基礎是政策。習近平強調，要構建長效政策機制，通過發(fā)展農村經濟、組織農民外出務工經商、增加農民財產性收入等多種途徑，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農民盡快富裕起來。在政策上，要考慮如何提高糧食生產效益、增加農民種糧收入，實現農民生產糧食和增加收入齊頭并進，不讓種糧農民在經濟上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧。

　　建設社會主義新農村，基礎是規(guī)劃。習近平強調，要規(guī)劃先行，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補農村短板，揚農村長處，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留住田園鄉(xiāng)愁。要因地制宜搞好農村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造干凈整潔的農村生活環(huán)境。

　　農村管理——樹立四大理念

　　穩(wěn)定是發(fā)展的前提，習近平指出：“農村穩(wěn)定是廣大農民切身利益?！贬槍r村地域遼闊，農民居住分散，鄉(xiāng)情千差萬別的實際，農村社會管理需要加強和創(chuàng)新，加強和創(chuàng)新則“要以保障和改善民生為優(yōu)先方向”，習近平為此提出了“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”四大理念。

　　對于農村治安問題，習近平特別強調要推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設，開展突出治安問題專項整治，引導廣大農民自覺守法用法。

　　農村的治理更離不開黨的領導，習近平強調“黨管農村工作”這個傳統(tǒng)不能丟。黨管農村，既需要各級領導干部在崗有責，也需要基層黨組織形成戰(zhàn)斗堡壘，共同發(fā)揮好團結帶領作用，把黨的富農政策原原本本落實好。

　　習近平強調：“各級黨委要加強對‘三農’工作的領導，各級領導干部要多到農村走一走、多到農民家里看一看，了解農民訴求和期盼，化解農村社會矛盾，真心實意幫助農民解決生產生活中的實際問題，做廣大農民貼心人。要把農村基層黨組織建設成為落實黨的政策、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。”

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