“全面二孩”時(shí)代來臨，上海將正式提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女；在婚假、配偶陪產(chǎn)假等方面大做“加法”。

　　3月1日起，符合法律規(guī)定結(jié)婚者，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假7天；符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，還可以再享受生育假30天；同時(shí)，配偶將有10天陪產(chǎn)假。

　　當(dāng)前，上海正處于人口特大型城市向人力資本強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，仍然面臨著人口總量規(guī)模不斷擴(kuò)大、人口老齡化程度不斷加深、人口結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出、人口整體素質(zhì)亟待提高等問題。上海市十四屆人大常委會(huì)27次會(huì)議23日審議通過了《上海市人口與計(jì)劃生育條例修正案》(以下簡稱《修正案》)。上海市衛(wèi)生計(jì)生委主任鄔驚雷當(dāng)日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，上海實(shí)施全面兩孩政策的目標(biāo)人群包括：雙獨(dú)夫妻、單獨(dú)夫妻、非獨(dú)夫妻。鑒于雙獨(dú)、單獨(dú)夫妻可以生育兩個(gè)子女的政策已經(jīng)實(shí)施；全面兩孩政策實(shí)施以后，新增加的目標(biāo)人群主要是夫妻一方或雙方為上海戶籍、均為非獨(dú)生子女、已生育過一個(gè)孩子的夫婦，總數(shù)約為77.6萬對(duì)。

　　據(jù)了解，從2014年3月1日起，上海實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年12月31日，上海共批準(zhǔn)單獨(dú)夫妻再生育申請(qǐng)3.39萬例，其中1.8萬例已生育，占審批人數(shù)54.3%，6000多例處于現(xiàn)孕狀態(tài)。鄔驚雷表示，單獨(dú)兩孩政策的平穩(wěn)有序?qū)嵤尫帕瞬糠稚齽?shì)能，降低了出生人口堆積的風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)施全面兩孩政策奠定了良好基礎(chǔ)。

　　當(dāng)日審議通過的《修正案》調(diào)整完善了相關(guān)生育政策、婚假、生育假和配偶產(chǎn)假規(guī)定。《修正案》還針對(duì)再婚家庭和病殘兒家庭，規(guī)定了可以要求安排再生育子女的情形?；榧俜矫妫缎拚浮纷隽思臃ǎ悍戏梢?guī)定結(jié)婚的公民，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假7天。《修正案》將原《條例》規(guī)定的晚育假調(diào)整為生育假：符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，還可以再享受生育假30天。

　　據(jù)悉，為了體現(xiàn)全面兩孩政策實(shí)施后的人文關(guān)懷，支持男方對(duì)生育婦女進(jìn)行照護(hù)，同時(shí)兼顧用人單位負(fù)擔(dān)等因素，《修正案》將配偶陪產(chǎn)假規(guī)定為10天，而原《條例》規(guī)定的晚育護(hù)理假僅有3天。

　　近年來，上海人口出生處于第三次小高峰，給產(chǎn)科兒科等醫(yī)療資源帶來較大壓力。鄔驚雷說，實(shí)施全面兩孩政策以后，上海面臨產(chǎn)科兒科的供需矛盾，上海市衛(wèi)生計(jì)生委將進(jìn)一步合理配置產(chǎn)科兒科資源，提高醫(yī)療服務(wù)能力，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的生育堆積。

　　據(jù)悉，目前，上海共有87家助產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，產(chǎn)科床位4300余張，經(jīng)測(cè)算，可容納年分娩量30萬余人次。鄔驚雷表示，從總量上講應(yīng)該可以基本滿足全面兩孩政策實(shí)施后的生育需求。兒科方面，目前，上海提供兒科診療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有179家，其中，設(shè)置兒科床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有68家，提供兒科門診服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有141家，提供急診服務(wù)的有76家，總床位數(shù)達(dá)到3600張，申城注冊(cè)兒科醫(yī)師達(dá)到3205人。

　　上海市衛(wèi)生計(jì)生委已明確了近期內(nèi)優(yōu)化資源配置、推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、改善就醫(yī)體驗(yàn)等7個(gè)方面的任務(wù)；同時(shí)先后指導(dǎo)成立了上海市兒童醫(yī)院兒科醫(yī)療聯(lián)合團(tuán)隊(duì)、復(fù)旦大學(xué)兒科醫(yī)療聯(lián)合體及閔行協(xié)作網(wǎng)、上海兒童醫(yī)學(xué)中心兒科醫(yī)療聯(lián)合體(浦東)等醫(yī)聯(lián)體。

　　此外，上海將加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的幫扶力度，妥善解決獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭在生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等方面的問題。(完)

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