盤活存量資金 引導(dǎo)社會資本

　　2015年國務(wù)院多次部署盤活財政存量資金、加強統(tǒng)籌使用，喚醒“沉睡”的財政資金，調(diào)整用于保民生、補短板。

　　2015年6月，國務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用方案》，力促財政資金“化零為整”，提出了包括推進(jìn)項目資金統(tǒng)籌使用、推進(jìn)重點科目資金統(tǒng)籌使用、推進(jìn)部門資金統(tǒng)籌使用等重要措施。

　　盤活存量資金“動真格”，效果顯現(xiàn)。2015年7月，國務(wù)院常務(wù)會議確定，各級財政將已收回沉淀和違規(guī)資金2500多億元，加快統(tǒng)籌用于急需領(lǐng)域；國務(wù)院將239億元中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金調(diào)整用于在建重大項目。

　　“無論是適當(dāng)提高赤字率，還是盤活存量資金，都促進(jìn)了擴張支出，在有效控制風(fēng)險的同時，增加了公共產(chǎn)品的有效供給。”白景明認(rèn)為。

　　2015年，國家還在公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣運用政府和社會資本合作模式（PPP），積極探索符合我國實際的PPP發(fā)展道路。5月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)財政部等3部門《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》，明確在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等公共服務(wù)領(lǐng)域，廣泛采用政府和社會資本合作模式。

　　中央財政大力推進(jìn)PPP示范項目建設(shè)，評審確定了兩批233個、總投資8146億元的PPP示范項目。各地共公布推介PPP項目6650個，總投資8.7萬億元，涵蓋道路交通、環(huán)境保護、城市公用事業(yè)等多個領(lǐng)域，在穩(wěn)增長、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。

　　“在有關(guān)方面的共同努力下，PPP成效初顯，較好地體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下‘改革加速器、增長推進(jìn)器、民生穩(wěn)定器’的作用。”財政部金融司司長孫曉霞說。

　　在強化財政資金政策杠桿和導(dǎo)向作用方面，還積極發(fā)揮各類投資引導(dǎo)基金作用，進(jìn)一步完善已設(shè)基金的管理運行機制，還決定設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，引導(dǎo)民間資本投入經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

　　按照中央經(jīng)濟工作會議部署，2016年及今后一個時期，要繼續(xù)實施積極的財政政策并加大力度?！盀榕浜贤苿庸┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)發(fā)展動力順利轉(zhuǎn)換，2016年積極的財政政策必須堅持?jǐn)U張支出與防控財政風(fēng)險兼顧，更加強調(diào)精準(zhǔn)發(fā)力，把財政資金用于關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，使人民有更多獲得感。”白景明說。

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