鄉(xiāng)黨委書記違規(guī)公款吃喝、對抗組織調(diào)查，負(fù)有主體責(zé)任的縣委書記被誡勉談話。這是中央紀(jì)委日前通報的發(fā)生在新疆吉木薩爾縣的一個案例。

　　類似的案例并不鮮見。此前，中國人民銀行征信中心黨委書記王曉明、主任曹凝蓉，就因所在單位違反財經(jīng)紀(jì)律和中央八項規(guī)定精神問題受到責(zé)任追究。

　　牽不住“牛鼻子”，就會“掉鏈子”。落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”只有進(jìn)行時，沒有完成時?！八娘L(fēng)”問題一旦反彈，就會失信于民，這進(jìn)一步凸顯了落實主體責(zé)任的極端重要性。

　　然而，不少基層干部告訴記者，其所在地區(qū)、部門落實主體責(zé)任有“縮水打折”現(xiàn)象，“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動”。也有干部反映，落實八項規(guī)定精神，地方、部門黨委意識不夠，對“四風(fēng)”問題的處理遮遮掩掩，怕抹黑本地本部門形象；而在查處中，總是紀(jì)委“一家忙”，黨委卻“甘居幕后，甚至躲躲閃閃”。

　　對此，長期關(guān)注糾正“四風(fēng)”工作的北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言有著深切的感受：“有的黨委書記怕得罪人，對眼皮底下的問題不抓不管，當(dāng)老好人；有些基層黨組織存在主體責(zé)任弱化、層層遞減的問題；還有些單位對主體責(zé)任落實不力的追究問責(zé)不夠嚴(yán)，存在著以約談代替責(zé)任追究的情況……”

　　“躲躲閃閃”的背后，癥結(jié)是對落實主體責(zé)任的思想認(rèn)識不到位。必須認(rèn)識到，持之以恒糾正“四風(fēng)”，是中央確定的政治任務(wù)，是對全黨提出的要求。對于擔(dān)負(fù)主體責(zé)任的黨委而言，糾“四風(fēng)”是其分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。黨委、紀(jì)委是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，糾“四風(fēng)”不是黨委支持紀(jì)委，而是黨委自身要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，把主體責(zé)任這個“牛鼻子”落到實處。

　　“牛鼻子”有多關(guān)鍵？據(jù)中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院的問卷調(diào)查，主體責(zé)任落實得好，糾正“四風(fēng)”工作成效則相對較好；反之亦然。

　　不折不扣地落實主體責(zé)任，是深化糾正“四風(fēng)”的必然要求。如何落實？既靠各級黨委特別是一把手扎實推進(jìn)從嚴(yán)治黨的思想認(rèn)識，也要靠強(qiáng)化問責(zé)，防止責(zé)任落實失之于軟、甚至成為一句空話。

　　正因如此，2015年初，十八屆中央紀(jì)委五次全會提出，要深入落實主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，尤其突出“問責(zé)”二字。

　　不牽“牛鼻子”，就要“挨板子”！2015年，“問責(zé)”成了落實主體責(zé)任的一個關(guān)鍵詞。據(jù)媒體統(tǒng)計，僅2015年上半年，全國已問責(zé)370多個單位的黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）和4700多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，超過了2014年全年被問責(zé)的總?cè)藬?shù)。數(shù)據(jù)的背后是高高揚(yáng)起的“問責(zé)鞭”，時時準(zhǔn)備著打醒“夢中人”。

　　中國政法大學(xué)法治政府研究院講師林華分析說：“這說明，在落實主體責(zé)任方面，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實已經(jīng)成為常態(tài)。但無論是從全國的數(shù)據(jù)來看，還是從近期曝光的個案來講，‘四風(fēng)’問題依然量多面廣，可謂樹倒根存，這就需要在接下來深化糾正‘四風(fēng)’工作中，更加強(qiáng)調(diào)以嚴(yán)厲問責(zé)解決責(zé)任虛化、壓力遞減的問題。”

　　隨著正風(fēng)肅紀(jì)力度的加大，“四風(fēng)”問題穿上“隱身衣”，向壓力弱處隱藏。這也給各地、各部門黨委提出了更高的要求——要切實履行主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，讓“四風(fēng)”問題無處可藏。否則，“問責(zé)之鞭”抽上身時，喊疼已晚。（記者程威 瞿芃）

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