對許多國有企業(yè)來說，2015年是國際金融危機以來穩(wěn)增長形勢最嚴峻、情況最復雜、任務最艱巨的一年。由于國內經濟下行壓力加大，國際大宗商品價格斷崖式下跌，2015年全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)效益同比下降6.1%。當前，國企主要面臨哪些困難？出路何在？逆境下生存又將采取哪些應對之策？

　　莫幻想“再回到從前”

　　經濟新常態(tài)下，我國經濟發(fā)展表現出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的三大特點，這些階段性特征使國企的創(chuàng)新與改革任務更加艱巨。

　　數據顯示，2003—2011年，國有企業(yè)營業(yè)收入年均增長17.6%，利潤年均增長22.9%。然而自2012年以來，國企營業(yè)收入和利潤增幅始終在低速區(qū)間徘徊，壓力逐漸增大，2015年全年效益出現了負增長。“增速下降使原來高增長掩蓋的不少問題逐漸顯露出來?！眹Y委主任張毅認為，“十三五”時期特別是頭兩年，正值我國經濟的結構調整陣痛期和新舊動力轉換關鍵期，加之世界經濟復蘇乏力，國有企業(yè)可能將繼續(xù)維持低速增長。

　　經濟結構調整也為國企帶來嚴峻挑戰(zhàn)。近年來，第二產業(yè)在我國GDP中的比重快速下降，第三產業(yè)快速上升，但國有企業(yè)資產結構仍然偏“重”，其中不少處于產能過剩行業(yè)和產業(yè)鏈中的低端。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，在我國步入工業(yè)化后期階段后，重化工業(yè)的產量將呈現快速下降的趨勢，供給總量、供給結構不能適應市場需求變化，是制約當前國企發(fā)展的主要矛盾。

　　形勢的變化讓一些國企感到迷茫，原來一些快速擴張時的投資項目如今也變成了包袱?！吧a小型化、智能化、專業(yè)化成為產業(yè)組織新特征，過去那種憑借要素投入、投資拉動的粗放式增長模式已不可持續(xù)?！睆堃闾嵝岩恍┟媾R困境的國企，“如果還在遲疑和等待，還幻想‘再回到從前’，不盡快轉變發(fā)展方式，那么只會加速走向衰亡?！?/p>

　　危中尋“機”有賴于提質增效

　　中國遠洋與中國海運強強聯合、五礦集團與中國中冶實施戰(zhàn)略重組……近期，6組12家中央企業(yè)兼并重組，產業(yè)協(xié)同效應進一步增強。國有企業(yè)大力調整布局結構，以提質增效為核心的“反擊戰(zhàn)”已經打響。

　　事實上，在效益下滑的同時，央企的多項運行質量指標卻穩(wěn)中向好。統(tǒng)計顯示，106家中央企業(yè)中有99家實現盈利，央企實現增加值同比增長2%，上交國家財政收入同比增長4.7%。

　　“2015年《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》的出臺，標志著新時期深化國有企業(yè)改革工作全面啟動?！粠б宦贰⒕┙蚣絽f(xié)同發(fā)展、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略推進，都為國有企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間?！眹Y委研究中心主任楚序平表示，當前國企發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。

　　楚序平認為，國有企業(yè)必須加大結構性改革力度，要果斷采取措施優(yōu)化存量、引導增量、主動減量，切實提質增效?！耙灰苿訃匈Y本向關鍵領域、重點基礎設施和前瞻性戰(zhàn)略產業(yè)集中；二要推動強強聯合，增強同質化業(yè)務整合和細分行業(yè)整合；三要降本增效，過好‘緊日子’。”楚序平指出。

　　“必須把創(chuàng)新擺在做強做優(yōu)國有企業(yè)的核心位置，實施一批新的重大科技項目，突破和掌握一批事關行業(yè)發(fā)展的關鍵性技術?！崩铄\表示。據悉，我國正在推動央企“雙創(chuàng)”平臺建設，探索建立央企創(chuàng)新投資基金，探索建立鼓勵國企創(chuàng)新的容錯機制。

　　“由中國制造向中國創(chuàng)造轉變、由中國速度向中國質量轉變、由中國產品向中國品牌轉變，新常態(tài)下，國有企業(yè)必須堅持走內涵式、精細化、質量效益型的發(fā)展道路。”張毅指出。

　　用今天的“小震”化解未來的“大震”

　　統(tǒng)計顯示，國企效益下滑主要是因為產能過剩行業(yè)效益大幅下滑。盡快遏制國企效益下滑的勢頭，淘汰落后產能，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”成為國企“繞不開的坎兒”。

　　日前召開的國務院常務會議提出，對不符合國家能耗、環(huán)保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業(yè)企業(yè)實行關停并轉或剝離重組，對持續(xù)虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業(yè)采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”，到2017年末實現經營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。

　　“處置‘僵尸企業(yè)’是國企化解過剩產能、推進結構性改革的重要舉措，是必須做的手術。”張毅透露，國資委正在研究制定工作方案，力爭用3年左右的時間基本完成處置“僵尸企業(yè)”的主體任務，到2020年全面完成各項工作。

　　處置“僵尸企業(yè)”是一項復雜、艱巨的任務，會引起一些震動。張毅提出，集團公司是處置“僵尸企業(yè)”的責任主體，要按照務實管用、可操作、可檢查的要求，一企一策具體安排，既要積極，又要穩(wěn)妥，防止引發(fā)社會風險，要用今天的“小震”化解未來的“大震”。

　　“供給側結構性改革是2016年國企改革的主題，去產能是主線，處置‘僵尸企業(yè)’是主要抓手，三者形成了一個完整的鏈條。”在李錦看來，鋼鐵煤炭等重化工和資源領域存在大量的“僵尸企業(yè)”，堅持市場化方向進行分類處置、因企施策將是處置的重要手段。

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