2015年前三季度城鄉(xiāng)居民收入。

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》3日發(fā)布，這份文件繪制了中國未來五年發(fā)展的新圖景。梳理這份文件可以發(fā)現(xiàn)，在未來五年，以下這十大政策將實實在在地影響你的錢包。

　　——2020年城鄉(xiāng)居民收入翻一番

　　【政策】

　　《建議》提出：經(jīng)濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。

　　【解讀】到2020年城鄉(xiāng)居民收入翻倍，這是改善民生的“硬要求”。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，農(nóng)村居民人均純收入5919元。要實現(xiàn)收入翻倍的目標，意味著到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達到38218元，農(nóng)村居民人均純收入11838元，屆時城鄉(xiāng)居民的錢包將會更鼓。

　　如何實現(xiàn)收入倍增的目標？毫無疑問，保持中高速的經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)，畢竟“蛋糕”做大了，每個人才能分得多。中共中央總書記習近平在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中表示，到2020年翻一番，按照居民收入增長和經(jīng)濟增長同步的要求，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長至少也要達到6.5%。

　　除了經(jīng)濟發(fā)展、國家推動，對于普通勞動者而言，人力資源和社會保障部勞動工資研究所綜合室主任王學力建議，未來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要邁向中高端，對職工的技能、素質(zhì)提出更高的要求。職工需要不斷學習，通過提高自身技能水平，在適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級需要的同時，實現(xiàn)收入的提高。

　　——加快建立綜合和分類相結(jié)合的個稅

　　【政策】

　　《建議》提出：實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。

　　【解讀】目前，中國實行的個人所得稅制是分類稅制，即將個人所得分為工資薪金所得等11個項目分別征稅。北京大學經(jīng)濟學院教授王大樹對中新網(wǎng)記者表示，現(xiàn)行稅制下，納稅人的家庭負擔因素沒有被考慮進去，而且由于工資薪金所得實行的是由單位代扣代繳，征管較為方便，因此，工薪收入者構(gòu)成了個稅的主體，個稅被指淪為了“工薪所得稅”。

　　今年以來，官方多次表態(tài)要“研究提出個稅改革方案”，財政部部長樓繼偉也曾多次提出，下一步改革個稅的方向是由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制，在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，會將納稅人家庭負擔，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，更體現(xiàn)稅收公平。

　　在外界看來，隨著綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制的建立，納稅人的家庭負擔因素將會被考慮進入，老百姓的個稅負擔也會得到一定程度的減輕。

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