9月11日，美國(guó)研究東西方關(guān)系的學(xué)者格雷格 奧斯汀 ( Greg Austin ) 在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章指出，中美之間緊張的網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系完全是因?yàn)槊绹?guó)混亂的網(wǎng)絡(luò)外交政策引起的，奧巴馬政府應(yīng)該借習(xí)近平主席訪美之機(jī)修正錯(cuò)誤路線，與中國(guó)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全合作。以下為文章翻譯：

　　資料圖：2014年1月2日，在新加坡一臺(tái)電腦的屏幕上，一個(gè)紅色的中國(guó)輪廓標(biāo)識(shí)被放大鏡突出顯示，背景是一串串二進(jìn)制數(shù)字。2015年8月31日，多名美國(guó)官員稱，美國(guó)正考慮對(duì)俄羅斯和中國(guó)的個(gè)人及公司實(shí)施制裁，原因是他們被懷疑對(duì)美國(guó)的商業(yè)目標(biāo)發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊。

　　美方宣稱中國(guó)正從事無(wú)休止的網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)，試圖竊取美國(guó)政府和商業(yè)利益，并且已取得重大成功。

　　美中網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系變?cè)銜?huì)是美國(guó)人自己的錯(cuò)嗎？

　　首先，在外交領(lǐng)域，像中美這樣緊張的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系絕無(wú)僅有。中國(guó)和歐盟的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系良好，包括聯(lián)合舉辦的“中國(guó)——?dú)W盟信息通信技術(shù)研究合作對(duì)話會(huì)議(Open China-ICT)”等。中歐之間沒有過(guò)多爭(zhēng)執(zhí)和明顯的懷疑。

　　俄羅斯和中國(guó)也簽署了協(xié)議，限制對(duì)彼此的黑客攻擊。除此之外，中國(guó)和印度及日本的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系也不差。

　　從某種層面上說(shuō)，不難理解美國(guó)為何讓事態(tài)發(fā)展至今。美國(guó)（有底氣）在外交上比所有西方國(guó)家都咄咄逼人，因?yàn)樗鼜?qiáng)大。

　　另外，較之大多數(shù)與中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上關(guān)系融洽的國(guó)家，美國(guó)更看重其他一些原則問(wèn)題，比如網(wǎng)絡(luò)空間的人權(quán)保護(hù)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。美國(guó)認(rèn)為自己必須在這些問(wèn)題上和中國(guó)對(duì)抗，尤其是因?yàn)橹袊?guó)正擾亂美國(guó)與亞太地區(qū)盟友的關(guān)系。這也是美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)之一。

　　從另一層面上說(shuō)，當(dāng)前美國(guó)針對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)外交的風(fēng)格和基調(diào)是一盤散沙。這著實(shí)讓人意外，因?yàn)閵W巴馬總統(tǒng)的對(duì)華政策一般來(lái)說(shuō)都井井有條，經(jīng)過(guò)了深思熟慮。

　　下面一些負(fù)面因素清晰地說(shuō)明了美國(guó)政府在處理與中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系時(shí)的矛盾之處，總體而言，這些因素削弱了美國(guó)網(wǎng)絡(luò)外交的一致性。這些因素包括：

　　美國(guó)的道德憤怒錯(cuò)位，源自同樣錯(cuò)誤的觀念：中國(guó)正悍然違背網(wǎng)絡(luò)空間中的不成文準(zhǔn)則；

　　不未能體會(huì)中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間中深深的不安全感；

　　美國(guó)針對(duì)中國(guó)的間諜及網(wǎng)絡(luò)軍事行動(dòng)缺少細(xì)節(jié)披露，而且沒有可供查詢的客觀評(píng)估；

　　部門間勢(shì)力范圍糾紛懸而未決，即為了獲取部門利益，美國(guó)國(guó)防部或美國(guó)國(guó)家安全局故意挑起與中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)端；

　　不清楚大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身非常脆弱，面對(duì)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)對(duì)手時(shí)，往往自身難保；

　　美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)游說(shuō)集團(tuán)的出現(xiàn)，對(duì)上述所有因素來(lái)說(shuō)都是一個(gè)壞消息，他們慣于通過(guò)炒作網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題獲取商業(yè)利益；

　　不知道中國(guó)非常依賴美國(guó)及其盟友提供的通信及信息技術(shù)；

　　美國(guó)兩大黨派在國(guó)家安全問(wèn)題上劍拔弩張；

　　大眾媒體環(huán)境非常易于接受網(wǎng)絡(luò)空間鬧劇和反華報(bào)道；

　　同樣無(wú)法否認(rèn)的是，相比于其它威脅，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全界過(guò)分夸大了中國(guó)對(duì)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全威脅的影響。

　　而諷刺的是，即便美國(guó)對(duì)中國(guó)指控很多，也無(wú)法否認(rèn)兩國(guó)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域你中有我我中有你的聯(lián)系。

　　中國(guó)依靠美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)力量，而美國(guó)頂尖的通信與信息技術(shù)供應(yīng)商又依賴中國(guó)的供應(yīng)鏈，甚至是最終的制造基地。

　　與中國(guó)的聯(lián)系程度如此之深，以至于他們甚至游說(shuō)美國(guó)政府放棄對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)間諜行為的制裁。

　　要想緩和中美網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，必須消除這些相互糾纏的負(fù)面影響。此外，美國(guó)還必須以更先進(jìn)的理念調(diào)整自己的網(wǎng)絡(luò)外交，事實(shí)上在這方面美國(guó)已經(jīng)把自己折騰得筋疲力盡。

　　美蘇關(guān)系在冷戰(zhàn)期間都能緩和的歷史說(shuō)明，應(yīng)該以更加開放的心態(tài)看對(duì)所謂網(wǎng)絡(luò)間諜問(wèn)題。與軍事威脅相比，網(wǎng)絡(luò)安全威脅要小得多而且影響極其有限，處理好的話反而能帶來(lái)更加良好的和更務(wù)實(shí)的雙邊關(guān)系。

　　作者：格雷格 奧斯汀，美國(guó)東西方研究所(East West Institute)專業(yè)研究員，著有《中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)政策》（Cyber Policy in China）一書。（柳洪杰張小邪/譯）

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