海口網(wǎng)5月27日消息（?？谕韴?bào)全媒體記者 史瑞麗）我省涉農(nóng)資金“落地難”和基本農(nóng)田保護(hù)缺失等深層次問題突出，3億多農(nóng)業(yè)資金“躺”在賬上睡覺導(dǎo)致“有錢花不出”……這是正在召開的省五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上，省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》實(shí)施情況報(bào)告中所揭涉農(nóng)深層問題。

　　逾3億“花不出”

　　全省2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金3.21億元，當(dāng)年分文未支。全省中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金1.5億元，也只支出356.6萬元, 占下達(dá)資金的2.4﹪。

　　農(nóng)業(yè)需要政府大力扶持，急需用錢，然而卻因種種原因造成支農(nóng)資金沉淀。報(bào)告指出，在支持中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展12個(gè)項(xiàng)目，至今還有4個(gè)項(xiàng)目處于制定實(shí)施方案、招投標(biāo)等前期階段。以五指山市中部農(nóng)業(yè)發(fā)展資金支出為例，2014年安排2700萬元，其中五指山蜘蛛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目700萬元，僅支出63萬元；五指山水滿茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2000萬元，分文未支，項(xiàng)目難推進(jìn)。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金從2008年設(shè)立以來, 共安排資金4.45億元, 截止今年3月才支出2.33億元。

　　基本農(nóng)田保護(hù)欠缺

　　我省人均耕地面積少，僅為1.2畝。一些市縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)張過快，土地利用方式粗放，圈占了城鎮(zhèn)周邊大面積的高產(chǎn)農(nóng)田；一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目限于預(yù)算資金，看重眼前短期效果，占用耕地和基本農(nóng)田面積過大，而我省集中連片、規(guī)模較大、比較肥沃、地勢(shì)低平的耕地后備資源也已基本開發(fā)完畢。而城鎮(zhèn)周邊、主要交通要道兩邊、旅游度假區(qū)外圍等土地增值潛力較大的區(qū)域，以及農(nóng)村居民點(diǎn)周邊地區(qū)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的種果林和建房行為多發(fā)易發(fā)，得不到依法處理。保亭黎族苗族自治縣未經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚種林果有44宗,占用基本農(nóng)田1150畝；澄邁縣國土部門對(duì)占用基本農(nóng)田建房的121戶農(nóng)民, 也只做了罰款處理。

　　加強(qiáng)監(jiān)管杜絕擠占

　　報(bào)告提出，當(dāng)前必須加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、確保資金使用見到實(shí)效。在資金使用環(huán)節(jié)，以市縣為整合單位，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)漏斗向下”。與此同時(shí)，各級(jí)政府及職能部門須擔(dān)當(dāng)責(zé)任，劃定好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、嚴(yán)格按照法規(guī)加以保護(hù)，做到監(jiān)管不缺位。及時(shí)查處改變基本農(nóng)田性質(zhì)，挖塘養(yǎng)魚和種果樹的案件, 該調(diào)整的調(diào)整, 該罰款的罰款, 不能放任自流，要依法嚴(yán)厲處理占用基本農(nóng)田建房的單位和個(gè)人。

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