海口網2月3日消息（?？谕韴笕襟w記者 王媛）在3日召開的?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸诹螘h上，代表們積極建言。代表陳鎮(zhèn)雄建議，?？谝七M養(yǎng)老地產行業(yè)發(fā)展，建立醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老示范基地，統(tǒng)一養(yǎng)老地產項目的規(guī)劃設計及配套標準，讓養(yǎng)老功能實至名歸。

　　當前，我國已經進入人口老齡化快速發(fā)展階段，2014年60周歲以上老年人口已達2億人，2025年將突破3億，國家也已把發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)提到前所未有的關乎國家經濟社會發(fā)展的高度。在此大時代背景下，我國養(yǎng)老服務業(yè)快速發(fā)展，老年消費市場初步形成。

　　對我市養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展，陳鎮(zhèn)雄建議，一是推進養(yǎng)老地產行業(yè)發(fā)展，建立醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老示范基地，統(tǒng)一養(yǎng)老地產項目的規(guī)劃設計及配套標準，讓養(yǎng)老功能實至名歸。養(yǎng)老項目要規(guī)定選址、規(guī)模、投資標準，規(guī)定更高的綠地率，更嚴格的無障礙通行標準，方便安全快捷的智能化控制、呼叫及響應模塊，根據規(guī)劃容量配套相應資質等級的醫(yī)院、專業(yè)護理、社區(qū)服務管理、家政服務、商業(yè)服務、康復康體、文化娛樂等設施和機構。對達到標準的養(yǎng)老示范基地，總結成功經驗，大力宣傳推廣，促進民間組織、民營資本進入養(yǎng)老產業(yè)，多建設養(yǎng)老社區(qū)或養(yǎng)老機構，促進養(yǎng)老市場的良性發(fā)展。

　　二是對符合條件的養(yǎng)老地產項目采取靈活供地政策，對養(yǎng)老地產項目（包括企業(yè)將原有建設用地轉為養(yǎng)老地產項目）采取扶持鼓勵政策。靈活供地方面是將養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃納入到城市經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和土地利用總體規(guī)劃，落實經營服務性養(yǎng)老地產的建設用地政策。對符合條件的養(yǎng)老地產項目，靈活采取多種供地方式，如醫(yī)療用地、社區(qū)管理服務用地、科教用地，可以采取劃撥的方式；文化娛樂用地、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、旅游度假用地可以采取協議出讓或“招拍掛”形式。

　　政策扶持方面是加大稅收、金融、醫(yī)保政策支持。首先要對養(yǎng)老地產試行實行稅費優(yōu)惠。如實行對商業(yè)項目或產權酒店項目用作養(yǎng)老項目的采取住宅項目生活水電標準，即水電費優(yōu)惠；如實行對養(yǎng)老服務設施，城市基礎設施配套費給予減免，對養(yǎng)老服務用房、用地，免征收房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；經營性養(yǎng)老服務機構免征營業(yè)稅、減征企業(yè)所得稅。其次要增加經營服務性養(yǎng)老地產項目的信貸投入，放寬養(yǎng)老地產項目貸款條件并提供優(yōu)惠利率，鼓勵金融機構對符合條件的養(yǎng)老服務項目提供融資支持。最后經營服務性養(yǎng)老地產項目內設立的醫(yī)療機構應納入到醫(yī)保定點范圍，在定點醫(yī)療機構就醫(yī)產生的醫(yī)療費用，按照醫(yī)保規(guī)定支付，優(yōu)化醫(yī)療保險報銷程序和結算方式，實現跨地區(qū)醫(yī)療保險支付結算。

　　三是培育發(fā)展老年產業(yè)集群，支持具有一定規(guī)模的品牌養(yǎng)老機構連鎖經營，支持有條件的企業(yè)建立老年生活用品用具和服務產品特色產業(yè)制造基地，做大做強，打造海南養(yǎng)老產業(yè)的著名品牌。比如企業(yè)依托豐富的旅游資源，開發(fā)和建設功能配套的養(yǎng)老示范社區(qū)，面向國內外市場建立高端的綜合性“國際休閑養(yǎng)老專屬區(qū)”，開發(fā)旅游休閑、療養(yǎng)康復、文化娛樂、服裝服飾等為老年人服務的產品，結合海南南藥產地優(yōu)勢，開發(fā)老年醫(yī)療藥品、綠色養(yǎng)身食品等健康產品。開發(fā)老年旅游休閑、健康、養(yǎng)生、文化、教育、消費養(yǎng)老、特殊用品等市場，參與養(yǎng)老護理業(yè)、社區(qū)老年服務業(yè)和老齡產業(yè)人力資源培訓。鼓勵、支持舉辦老年用品展銷會，開辦老齡論壇，培育和發(fā)展老年消費市場。鼓勵、支持和引導民間資金、金融機構和海外資金投資老齡產業(yè)。

　　四是全面推進居家養(yǎng)老服務，制定居家養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實支持居家養(yǎng)老服務的優(yōu)惠政策，建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡，加強服務隊伍建設，積極培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務組織，建立居家養(yǎng)老服務管理體制。

　　陳鎮(zhèn)雄認為，居家養(yǎng)老服務是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是破解我國日趨尖銳的養(yǎng)老服務難題，切實提高廣大老年人生命、生活質量的重要出路；是弘揚中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設的重要舉措；也是加快發(fā)展服務業(yè)，擴大就業(yè)渠道和促進經濟增長的重要途徑。

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