官員染指文藝圈助推“雅腐”

　　法學(xué)教授建議：實(shí)行名單管理加強(qiáng)信息公開(kāi)

　　近日，在北京召開(kāi)的十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)上，中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山“怒批”書(shū)協(xié)“官氣”太重，讓官員兼職書(shū)法協(xié)會(huì)這一現(xiàn)象再次引起社會(huì)關(guān)注。

　　17年前，中央發(fā)文禁止官員兼職社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)；10年前，湖南省政府出臺(tái)相關(guān)辦法，明確公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職。

　　然而，重重禁令難禁愈演愈烈的官員染指文藝圈。

　　2014年年底，陜西省書(shū)法家協(xié)會(huì)主席周一波宣布辭去相關(guān)職務(wù)。周一波曾任陜西省政協(xié)副主席、陜西省委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)。此前，周曾撰文批評(píng)某些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于擠進(jìn)藝術(shù)家協(xié)會(huì)兼職，利用書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)職權(quán)謀利。

　　湖南省郴州市原市委書(shū)記李大倫寫(xiě)書(shū)“凈掙”3000萬(wàn)元，安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科受賄玉石藏品可開(kāi)辦玉石展。

　　湘潭大學(xué)法學(xué)教授歐愛(ài)民指出，唯有將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，實(shí)行名單管理，出臺(tái)相關(guān)禁令，加強(qiáng)信息公開(kāi)，斬?cái)鄼?quán)力濫用之手，才能有效遏制官員染指文藝圈的腐敗問(wèn)題。

　　官員兼職行業(yè)協(xié)會(huì)滋生“雅腐”

　　早在1998年，中央就曾發(fā)文，明確要求黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，此后又陸續(xù)發(fā)文強(qiáng)調(diào)。然而，禁令頒布17年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部仍癡迷躋身“文藝圈”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南、河北、河南、湖北等10多個(gè)省級(jí)書(shū)法家協(xié)會(huì)均存在官員兼職現(xiàn)象。

　　事實(shí)上，10年前，湖南省政府就曾發(fā)布《湖南省行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》，2006年1月1日施行。《辦法》規(guī)定，現(xiàn)職國(guó)家公務(wù)員不得再在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職。2006年年底之前，政府現(xiàn)職公務(wù)員將全部脫離行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　據(jù)起草《辦法》的專(zhuān)家透露，不少?lài)?guó)家公務(wù)員尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)在所屬行業(yè)兼任會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)等職務(wù)，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)政會(huì)不分。同時(shí)，有些單位領(lǐng)導(dǎo)把行業(yè)協(xié)會(huì)變相作為單位“小金庫(kù)”，嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)制度，成為滋生腐敗的溫床。

　　近日，湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被提起公訴，記者梳理其經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)，他前后“兼職”4個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)或執(zhí)行理事長(zhǎng)。

　　郴州原市委書(shū)記寫(xiě)書(shū)掙3000萬(wàn)

　　縱觀中國(guó)官場(chǎng)，不少官員的落馬起底了“文藝怪圈”。

　　2014年年底，安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科因涉嫌受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明被提起公訴。據(jù)調(diào)查，倪發(fā)科愛(ài)玉成癡，短短幾年間，其玉石藏品之豐富可開(kāi)辦玉石展。

　　辦案人員指出，行賄人與受賄官員對(duì)“雅好”“收藏”的價(jià)值心知肚明，“好的玉石玉器遠(yuǎn)比其他錢(qián)財(cái)更安全，也更有價(jià)值和意義”。

　　2009年8月14日，郴州市原市委書(shū)記李大倫因受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。李大倫在位時(shí)，特別喜歡別人稱(chēng)他為“官文人”。其公開(kāi)表示獨(dú)愛(ài)《愛(ài)蓮說(shuō)》，尤以“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”自勉。

　　李大倫曾出過(guò)兩本書(shū)，一本是《大倫書(shū)法作品集》，定價(jià)418元；一本是《歲月如詩(shī)》，定價(jià)35元。有關(guān)部門(mén)查明，上述書(shū)均通過(guò)市委宣傳部向黨政機(jī)關(guān)強(qiáng)行攤派，幾年下來(lái)，凈賺3000余萬(wàn)元。

　　2014年9月，衡陽(yáng)市中級(jí)人民法院一審開(kāi)庭審理醴陵市原市委書(shū)記蔣永清涉嫌貪污受賄案。據(jù)指控，蔣涉嫌單獨(dú)或伙同他人共同受賄1225.034萬(wàn)元、同時(shí)涉嫌伙同他人貪污37萬(wàn)元。據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道顯示，這位頭頂“法學(xué)博士”“經(jīng)濟(jì)學(xué)教授”等多項(xiàng)頭銜的市委書(shū)記，屢被上級(jí)肯定為“學(xué)習(xí)型”官員。他曾盤(pán)剝農(nóng)村撥款為其字畫(huà)買(mǎi)單。2009年8月，袁某陪同蔣永清到長(zhǎng)沙選購(gòu)字畫(huà)，袁某支付10.8萬(wàn)元字畫(huà)款。事后，蔣永清以批示防洪景觀道路工程經(jīng)費(fèi)為由，將10萬(wàn)元撥款匯到袁某個(gè)人賬戶。

　　據(jù)悉，蔣永清還用同樣手段，“抹平”了另一幅20萬(wàn)元字畫(huà)的欠款。

　　斬?cái)鄼?quán)力濫用之手遏制“雅賄”

　　歐愛(ài)民教授接受《法制周報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在所謂以文會(huì)友的幌子下，勾兌的實(shí)質(zhì)是“權(quán)錢(qián)交易”。這是另一種權(quán)力腐敗，有些領(lǐng)導(dǎo)的作品之所以有市場(chǎng)，是購(gòu)買(mǎi)者看中了其手中的權(quán)力，“現(xiàn)在，社會(huì)上一些人為了借助權(quán)力謀私利，揣摩領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人愛(ài)好并予以‘突破’?！逼鋵?shí)，官也好、民也罷，有興趣愛(ài)好，本無(wú)可厚非?？梢坏?shū)法、字畫(huà)等“雅好”牽扯上利益，就變成了“雅賄”的面紗。

　　歐愛(ài)民分析，官員在協(xié)會(huì)兼職，則是以權(quán)謀私的另一種形式,是權(quán)力“越軌”在藝術(shù)領(lǐng)域的延伸和表現(xiàn)。實(shí)質(zhì)上是在消費(fèi)“公權(quán)力”，易滋生“雅腐”。

　　中國(guó)藝術(shù)研究院副研究員劉藩說(shuō)，近年，“雅賄”更加突出，方便利益輸送，獲利空間大，隱蔽性強(qiáng)，易鉆法規(guī)的空子。

　　如何破除“文藝怪圈”，肅清文藝歪風(fēng)？歐愛(ài)民指出，唯有將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，實(shí)行名單管理，出臺(tái)相關(guān)禁令，加強(qiáng)信息公開(kāi)，保證陽(yáng)光照進(jìn)官員的口袋，讓貪腐無(wú)從藏身，“失去權(quán)力支撐的領(lǐng)導(dǎo)字畫(huà)自然少人問(wèn)津。只有斬?cái)鄼?quán)力濫用之手，才能有效遏制文藝腐敗”。另外，建議官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)增加專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目，如收藏品，發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)及時(shí)追究，“不僅要著力于打擊行賄受賄之人，更要打擊為官員提供雅賄的特殊產(chǎn)業(yè)鏈，從根源上杜絕‘雅賄’的發(fā)生?！?/p>

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