倡導(dǎo)政府承擔(dān)更多責(zé)任

　　社保費(fèi)率將適時(shí)適當(dāng)下調(diào)。繳費(fèi)政策應(yīng)在三方面加以調(diào)整，增加靈活性。社保繳費(fèi)屬于勞動(dòng)報(bào)酬范圍

　　人社部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，國家為降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率已采取了很多措施。一是大力推進(jìn)提高統(tǒng)籌層次，按國務(wù)院統(tǒng)一部署，目前各省份基本建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，使部分地區(qū)原來高達(dá)30%以上的單位費(fèi)率降到全國統(tǒng)一的20%。二是各級(jí)政府加大對社會(huì)保險(xiǎn)基金的投入。僅2013年全國各級(jí)財(cái)政對企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助資金就達(dá)2669億元，其中絕大部分是中央財(cái)政補(bǔ)助。三是在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中，采取階段性減繳、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的政策。今后，隨著社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善，按照十八屆三中全會(huì)確定的改革方向，社保費(fèi)率將適時(shí)適當(dāng)下調(diào)，以有效平衡國家、單位和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。

　　目前，一些企業(yè)經(jīng)營困難，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)視為較大負(fù)擔(dān)。人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛認(rèn)為，社保繳費(fèi)是一部分工資的延期使用，屬于勞動(dòng)報(bào)酬的范圍，是企業(yè)正常成本，和工資一樣在稅前列支，應(yīng)該繳納也必須繳納，不能簡單地將其視為 “負(fù)擔(dān)”。但政府的確有必要調(diào)整繳費(fèi)政策，讓企業(yè)更容易接受。

　　金維剛認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)在三方面加以調(diào)整。其一，繳費(fèi)所參考的社會(huì)平均工資要更好地反映全體就業(yè)人員收入的實(shí)際情況，使其更接近真實(shí)的繳費(fèi)能力。比如，目前繳費(fèi)的下限是社會(huì)平均工資的60%，而達(dá)不到這個(gè)工資水平的低收入人員及其企業(yè)會(huì)感到負(fù)擔(dān)重。其二，增加繳費(fèi)政策的靈活性。目前資本有機(jī)構(gòu)成高的企業(yè)，人工成本低，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)較輕，而勞動(dòng)密集型企業(yè)的社保繳費(fèi)則不堪重負(fù)，有必要考慮勞動(dòng)密集型小微企業(yè)的實(shí)際，適當(dāng)下調(diào)繳費(fèi)率。其三，應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)調(diào)整費(fèi)率，比如遭遇大的沖擊、出現(xiàn)普遍經(jīng)營困難時(shí)，啟動(dòng)臨時(shí)性社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免政策，幫助企業(yè)特別是小微企業(yè)渡過難關(guān)。

　　“調(diào)整企業(yè)和個(gè)人的社保繳費(fèi)水平，不是說要下調(diào)社保待遇，也不一定要下調(diào)整體社保費(fèi)率，而是倡導(dǎo)政府承擔(dān)更多責(zé)任?！敝袊缈圃荷鐣?huì)學(xué)所研究員唐鈞說。目前我國財(cái)政用于社會(huì)保險(xiǎn)的支出不到8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平。在總繳費(fèi)水平不變的前提下，財(cái)政多支付一些，企業(yè)和個(gè)人的壓力就可以小一些，小微企業(yè)更容易接受，員工也會(huì)更積極。

　?。ū緢?bào)“求證”欄目曾做過相關(guān)主題的調(diào)查，詳情請見2012年9月11日《我國社保繳費(fèi)率并非全球最高實(shí)際繳費(fèi)率比名義繳費(fèi)率低》。）

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