昨天，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)到風景名勝區(qū)開會的通知》（以下簡稱《通知》）。相比1998年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的相關(guān)通知，新版景區(qū)開會禁令不僅從篇幅上增加了一倍多，且新增了風景名勝地9處，細節(jié)規(guī)定也更加嚴格。

　　□景點增加

　　新增北京八達嶺十三陵景點

　　《通知》指出，1998年中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)到風景名勝區(qū)開會的通知》以來，各級黨政機關(guān)到風景名勝區(qū)尤其是到中央明令禁止的風景名勝區(qū)開會現(xiàn)象得到了有效遏制。但違規(guī)仍未完全杜絕，到其他熱點風景名勝區(qū)開會及景區(qū)外開會區(qū)內(nèi)旅游的情況時有發(fā)生，損害了黨和政府形象，廣大干部群眾對此反映強烈。

　　據(jù)了解，舊版禁令中規(guī)定，各級黨政機關(guān)一律不準到廬山、黃山、西雙版納和三亞熱帶海濱12個風景名勝區(qū)召開會議。

　　而新版《通知》則在上述12個景區(qū)外，新增了9個景區(qū)，其中包括北京及周邊的八達嶺—十三陵、承德避暑山莊外八廟等景點。

　　同時，新《通知》對景區(qū)的表述，已不僅僅是“景點”，涵蓋范圍更廣。如舊版禁令中的峨眉山、九寨溝、張家界景區(qū)，在新《通知》中變成了峨眉山－樂山大佛、九寨溝－黃龍、武陵源（張家界）。

　　□細化操作

　　確需跨區(qū)開會須報同級黨委

　　與1998年版規(guī)定相比，本次出臺的有關(guān)通知更加細化、可操作性強。如1998年規(guī)定地方各級黨政機關(guān)的會議一律在本行政區(qū)域內(nèi)召開，不得到其他地區(qū)召開。新《通知》在此基礎(chǔ)上，進行了具體說明。確因工作需要跨區(qū)域開會的，必須報同級黨委、政府批準。

　　如果風景名勝區(qū)核心景區(qū)與地方政府主要行政區(qū)域高度重合的，當?shù)攸h政機關(guān)應(yīng)當在機關(guān)內(nèi)部會議場所或定點飯店召開會議。

　　此外，黨政機關(guān)召開涉及旅游、宗教、林業(yè)、地震、氣象、生態(tài)環(huán)保、國土資源以及景區(qū)規(guī)劃等工作的專業(yè)性會議，確需到禁止名單中的風景名勝區(qū)召開的，應(yīng)當完善管理制度，從嚴控制、嚴格審批。

　　□監(jiān)督更嚴

　　嚴禁景區(qū)為單位開會“免單”

　　《通知》中明確，會議主辦單位要合理安排會議日程，嚴格遵守報到、離會時限，嚴禁超出規(guī)定時限為參會人員提供食宿，嚴禁組織與會議無關(guān)的參觀、考察等活動。

　　嚴禁在會議費、培訓(xùn)費、接待費中列支風景名勝區(qū)等各類旅游景點門票費、導(dǎo)游費、景區(qū)內(nèi)設(shè)施使用費、往返景區(qū)交通費等應(yīng)由個人承擔的費用。嚴禁向下級單位以及旅游景區(qū)管理部門、接待服務(wù)場所、旅游中介公司等單位轉(zhuǎn)嫁上述費用。嚴禁違反規(guī)定要求旅游景區(qū)管理部門、有關(guān)企業(yè)等單位免除上述費用。

　　此外，《通知》還要求，必要時對旅游景區(qū)管理部門、接待服務(wù)場所、會議培訓(xùn)中介機構(gòu)等單位開展延伸監(jiān)督檢查和審計，防止轉(zhuǎn)嫁費用。

　　■專家點評

　　景點禁區(qū)增加符合現(xiàn)實情況

　　中國人民大學(xué)教授周淑真指出，與1998年的規(guī)定相比較，本次的規(guī)定結(jié)合了實際情況，伴隨人們生活水平的提高，旅游業(yè)獲得很大發(fā)展。與16年前相比，很多景點已然躋身熱門風景名勝景區(qū)。新增9處景區(qū)為“禁區(qū)”體現(xiàn)了相關(guān)規(guī)定是基于現(xiàn)實調(diào)查的，符合現(xiàn)實情況。

　　同時，本次一些細化的規(guī)定窮盡了各種“特例”，具有很強的可操作性。特殊情況特殊處理體現(xiàn)了實事求是的態(tài)度。最后，有關(guān)監(jiān)督管理的規(guī)定更加細化，責任更加明確，職責更加清晰，有關(guān)部門各司其職，出了問題也可以倒查追究，有利于規(guī)定落到實處。

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