金磚應(yīng)急儲備誰說了算

　　□金磚開發(fā)銀行和金磚應(yīng)急儲備安排相互獨立，在宗旨、規(guī)模、運作與決策機制等方面明顯不同

　　□在應(yīng)急儲備安排的投票權(quán)方面，各國投票權(quán)與承諾出資額掛鉤。但為兼顧各方訴求，設(shè)5%的基本票由五國均分

　　□綜合計算，我國承諾出資額最多，因此投票權(quán)也最高，為39.95%

　　7月15日，央行[微博]行長周小川代表中國政府與其他金磚國家代表在巴西簽署了《關(guān)于建立金磚國家應(yīng)急儲備安排的條約》。近日，央行新聞發(fā)言人回答記者提問時指出，金磚開發(fā)銀行和金磚應(yīng)急儲備安排相互獨立，在宗旨、規(guī)模、運作與決策機制等方面明顯不同。在應(yīng)急儲備安排的投票權(quán)方面，我國承諾出資額最多，因此投票權(quán)也最高，為39.95%。

　　“在全球經(jīng)濟金融高度融合的大背景下，金磚國家建立應(yīng)急儲備安排有其必要性?！鄙鲜霭l(fā)言人指出，具體至我國，即使外匯儲備豐富，發(fā)生危機時借款的可能性極小，但我國經(jīng)濟已與世界經(jīng)濟高度融合。國際金融市場如出現(xiàn)大幅動蕩，我們難以獨善其身。因此，幫助他們實現(xiàn)金融穩(wěn)定，既符合我國自身利益，也符合全球利益。

　　值得指出的是，應(yīng)急儲備安排里各國出資額并不一樣，中國承諾出資額最高。對此，央行發(fā)言人稱，金磚各國的承諾出資額是在統(tǒng)籌考慮各自發(fā)展階段、GDP水平、外儲規(guī)模等基本國情因素后協(xié)商確定的。各國投票權(quán)與承諾出資額掛鉤，但為兼顧各方訴求，設(shè)5%的基本票由五國均分。綜合計算，我國投票權(quán)為39.95%，巴西、俄羅斯、印度各為18.10%，南非為5.75%。

　　特別應(yīng)說明的是，金磚各國的承諾資金是一種預(yù)防性安排，各國并不需要立即支付資金，只做名義互換承諾，不涉及直接的儲備轉(zhuǎn)移。僅當(dāng)有成員國有實際需要、申請借款并滿足一定條件時才啟動互換操作、實際撥付資金。

　　而有聲音將金磚開發(fā)銀行與金磚應(yīng)急儲備安排混為一談。對此央行發(fā)言人稱，金磚開發(fā)銀行和金磚應(yīng)急儲備安排相互獨立，在宗旨、規(guī)模、運作與決策機制等方面明顯不同。

　　首先，金磚開發(fā)銀行著眼于長期發(fā)展融資，為金磚國家及其他新興市場和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供資金支持；而金磚應(yīng)急儲備安排著眼于金融穩(wěn)定，在成員國面臨國際收支壓力時提供短期流動性支持。

　　其次，金磚開發(fā)銀行初始認繳資本為500億美元，并在金磚國家之間平均分配；而金磚應(yīng)急儲備安排初始承諾互換規(guī)模1000億美元，其中中方承諾出資410億美元。

　　再則，金磚開發(fā)銀行在正式成立后各成員要實際繳納一定比例的股本，用于日常運作；而金磚應(yīng)急儲備安排僅是出資承諾，只有在有關(guān)國家提出申請并滿足一定條件時才通過貨幣互換提供資金。

　　再其次，金磚開發(fā)銀行各成員國平均分配股權(quán)和投票權(quán)，其治理結(jié)構(gòu)包括理事會、董事會和管理層等；金磚應(yīng)急儲備安排治理結(jié)構(gòu)包括理事會和常務(wù)委員會，各成員國投票權(quán)與承諾出資額掛鉤，中國承諾出資最多，因而投票權(quán)也最高。

　　最后，金磚開發(fā)銀行運作方式主要為基礎(chǔ)設(shè)施等投融資業(yè)務(wù)，而金磚應(yīng)急儲備安排是以多邊貨幣互換為基礎(chǔ)的貨幣合作框架，借鑒了其他類似的區(qū)域性貨幣合作機制，如清邁倡議多邊化的成功經(jīng)驗。

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