李克強主持召開國務院常務會議

部署加快生產(chǎn)性服務業(yè)重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級

討論通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》

　　國務院總理李克強5月14日主持召開國務院常務會議，部署加快生產(chǎn)性服務業(yè)重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，討論通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》。

　　會議認為，按照《政府工作報告》部署，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，是向結構調(diào)整要動力、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重大措施，既可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動擴大社會就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，也有利于引領產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，實現(xiàn)服務業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機融合，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

　　會議指出，要更多依靠市場機制和創(chuàng)新驅(qū)動，重點發(fā)展研發(fā)設計、商務服務、市場營銷、售后服務等生產(chǎn)性服務，促進提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。一是加強新材料、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應用，鼓勵設立工業(yè)設計企業(yè)和服務中心，發(fā)展研發(fā)設計交易市場。二是建設物流公共信息平臺和貨物配載中心，加快標準化設施應用，推進第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。三是提高信息技術服務水平，促進工業(yè)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。推廣合同能源管理，積極發(fā)展社會化節(jié)能環(huán)保服務體系。四是推廣制造施工設備、運輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃，創(chuàng)新抵押質(zhì)押、發(fā)行債券等金融服務。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、知識產(chǎn)權等咨詢服務。五是鼓勵服務外包，加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務。大力培養(yǎng)生產(chǎn)性服務業(yè)急需的高端人才和創(chuàng)新團隊。

　　會議要求，要進一步深化改革開放，放寬市場準入，減少前置審批和資質(zhì)認定項目，鼓勵社會資本參與發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。簡化審批程序，提高生產(chǎn)性服務業(yè)境外投資便利化程度，提升中國企業(yè)競爭力。有序放開建筑設計、會計審計、商貿(mào)物流等領域外資準入限制。完善財稅、土地、價格等相關政策。研發(fā)設計、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，可申請認定高新技術企業(yè)，享受相應所得稅優(yōu)惠。盡快將“營改增”試點擴大到服務業(yè)全領域。鼓勵金融機構采取多種方式，拓寬企業(yè)融資渠道。有關部門要抓緊制定配套措施，為生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　會議強調(diào)，要繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務業(yè)，在抓緊落實健康、養(yǎng)老服務和信息消費等方面支持政策的同時，圍繞群眾迫切需要，采取有力措施，豐富文化、醫(yī)療、旅游等服務供給，提高服務水平。使生活性、生產(chǎn)性服務業(yè)協(xié)同并進，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎。

　　會議原則通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》。指出，保障食品安全關系每個消費者切身利益。修訂食品安全法體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾生命健康安全的高度重視。修訂草案重點作了以下完善。一是對生產(chǎn)、銷售、餐飲服務等各環(huán)節(jié)實施最嚴格的全過程管理，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，完善追溯制度。二是建立最嚴格的監(jiān)管處罰制度。對違法行為加大處罰力度，構成犯罪的，依法嚴肅追究刑事責任。加重對地方政府負責人和監(jiān)管人員的問責。三是健全風險監(jiān)測、評估和食品安全標準等制度，增設責任約談、風險分級管理等要求。四是建立有獎舉報和責任保險制度，發(fā)揮消費者、行業(yè)協(xié)會、媒體等監(jiān)督作用，形成社會共治格局。會議決定，修訂草案經(jīng)進一步修改后提請全國人大常委會審議。

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