世界最大的離岸金融中心瑞士承諾，將自動(dòng)向其他國(guó)家交出外國(guó)人賬戶(hù)的詳細(xì)資料。這是全球打擊逃稅舉措的最重大突破之一。如果要“撬開(kāi)”納稅人的隱秘賬戶(hù)，瑞士的配合至關(guān)重要?！?guó)《金融時(shí)報(bào)》

　　瑞士政府7日發(fā)表聲明，就其在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）簽署的關(guān)于實(shí)施銀行間自動(dòng)交換信息標(biāo)準(zhǔn)的宣言表示支持。

　　銀行隱私傳統(tǒng)或終結(jié)

　　銀行間自動(dòng)交換信息標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)合組織提出，在今年2月二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上通過(guò)，旨在通過(guò)讓銀行信息在各國(guó)司法部門(mén)之間自動(dòng)交換以打擊逃避稅行為。6日在巴黎舉行的經(jīng)合組織年度部長(zhǎng)會(huì)議上，包括瑞士在內(nèi)的該組織34個(gè)成員國(guó)和巴西、中國(guó)、新加坡等13個(gè)國(guó)家共同簽署了關(guān)于實(shí)施銀行間自動(dòng)交換信息的標(biāo)準(zhǔn)。

　　瑞士金融事務(wù)部門(mén)7日表示，該宣言凸顯出瑞士通過(guò)信息自動(dòng)交換以打擊稅務(wù)欺詐和逃稅行為的決心。

　　有分析人士指出，隨著經(jīng)合組織成員國(guó)、傳統(tǒng)“避稅天堂”瑞士和作為國(guó)際重要離岸金融中心的新加坡加入這一標(biāo)準(zhǔn)，銀行保護(hù)客戶(hù)隱私的傳統(tǒng)可能終結(jié)。

　　各國(guó)自動(dòng)交換金融信息

　　根據(jù)在經(jīng)合組織框架下制定的該標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)和各司法管轄區(qū)有權(quán)從各國(guó)和各轄區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)收集所有金融信息，并每年與其他政府和轄區(qū)自動(dòng)進(jìn)行信息交換。經(jīng)合組織表示將進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施規(guī)則，并提交2014年9月的二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)。據(jù)報(bào)道，此項(xiàng)信息自動(dòng)交換的新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將于2017年生效。

　　簽署該宣言意味著以銀行保密傳統(tǒng)著稱(chēng)的瑞士將接受這一新標(biāo)準(zhǔn)，承諾在該標(biāo)準(zhǔn)下提交外國(guó)客戶(hù)的賬戶(hù)信息。

　　瑞士最大銀行瑞銀集團(tuán)稱(chēng)，瑞銀致力于遵守全球標(biāo)準(zhǔn)，就瑞士政府參與經(jīng)合組織制定該標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程表示歡迎，瑞銀集團(tuán)在實(shí)現(xiàn)客戶(hù)守法納稅方面有著嚴(yán)格規(guī)定。

　　視為競(jìng)爭(zhēng)力之本的瑞士銀行保密傳統(tǒng)由來(lái)已久。根據(jù)1934年通過(guò)的《聯(lián)邦銀行法》，瑞士銀行應(yīng)防止客戶(hù)信息被第三方獲知，無(wú)論第三方是私人還是官方。瑞士銀行因此贏得全球客戶(hù)信賴(lài)，吸收離岸財(cái)富逾2萬(wàn)億美元，瑞士也因其銀行業(yè)保密傳統(tǒng)缺乏透明、涉嫌幫助客戶(hù)逃稅被指責(zé)為“避稅天堂”。

　　據(jù)新華社電

　　■ 縱深

　　瑞士“金字招牌”該砸不該砸？

　　詹姆斯·邦德曾有句臺(tái)詞：“如果連瑞士銀行家都不能信任，世界將變成什么樣？”作為特工，邦德只相信兩個(gè)人：一個(gè)是他自己，另一個(gè)是瑞士銀行家。這足以說(shuō)明瑞士銀行的全球盛譽(yù)。但是，值得信任的銀行，就一定是好銀行嗎？

　　吸納全球三成離岸存款

　　全球三成的離岸存款在彈丸之地的瑞士！該國(guó)銀行業(yè)的金字招牌，得益于瑞士特殊的中立國(guó)地位和數(shù)百年銀行業(yè)的傳統(tǒng)。

　　16世紀(jì)，大量受迫害的新教徒從法國(guó)和意大利逃到瑞士，這些新教徒也帶來(lái)了大量金錢(qián)，交給日內(nèi)瓦銀行家打理。瑞士在這樣的環(huán)境中，造就了銀行業(yè)的高度繁榮，而銀行保密原則成為瑞士經(jīng)濟(jì)繁榮的基石。

　　1934年，瑞士當(dāng)局頒布了《聯(lián)邦銀行法》，該法第47條明確規(guī)定：任何銀行職員都必須嚴(yán)格遵守保密原則，保守其與客戶(hù)往來(lái)情況及客戶(hù)財(cái)產(chǎn)狀況等有關(guān)機(jī)密。否則將面臨最低6個(gè)月到5年的監(jiān)禁，以及最高5萬(wàn)瑞士法郎的罰款。

　　最為重要的是，該保密協(xié)議終身生效。不會(huì)因?yàn)殂y行職員離職、退休、解雇而失效。

　　瑞士各銀行為加強(qiáng)保密，普遍采用了密碼賬戶(hù)、化名代號(hào)等管理方式，即儲(chǔ)戶(hù)只在第一次存款時(shí)寫(xiě)真實(shí)姓名，之后便把戶(hù)頭編上代碼。為了替儲(chǔ)戶(hù)嚴(yán)格保密，在蘇黎世和日內(nèi)瓦有116家專(zhuān)門(mén)辦理秘密存儲(chǔ)業(yè)務(wù)的銀行——這還不算各大銀行內(nèi)設(shè)的私人儲(chǔ)存窗口。

　　在這些銀行里，不準(zhǔn)拍照，不講姓名，有些甚至不設(shè)招牌，只標(biāo)有經(jīng)營(yíng)者的名字。而且，辦理個(gè)人秘密戶(hù)頭的職員要絕對(duì)可靠，大都是子承父業(yè)，世代相傳，經(jīng)過(guò)良好職業(yè)教育。

　　逃稅天堂 貪官保險(xiǎn)箱

　　對(duì)于儲(chǔ)戶(hù)而言，保密制度奠定了瑞士銀行“最可信任”的形象，但也因這一制度，瑞士一直成為多國(guó)批判對(duì)象。

　　與瑞士相鄰的法國(guó)、德國(guó)和意大利等國(guó)普遍實(shí)行高個(gè)稅，于是許多有錢(qián)人便將錢(qián)存進(jìn)瑞士銀行，以逃避稅收。這種現(xiàn)象引起了這些國(guó)家財(cái)稅當(dāng)局強(qiáng)烈不滿(mǎn)。

　　除了成為富人的避稅天堂，還有不少?lài)?guó)家指責(zé)瑞士銀行吸納了一些涉嫌腐敗高官的資金，知名者有梅內(nèi)姆、薩達(dá)姆、卡扎菲、陳水扁等，還有其他更多匿名官員，財(cái)產(chǎn)底細(xì)更無(wú)人知曉。此外，瑞士銀行還曾發(fā)現(xiàn)多個(gè)恐怖分子開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)。

　　美歐合力砸破瑞士“招牌”

　　美國(guó)和部分歐洲國(guó)家對(duì)瑞士積怨已久，只是難以找到對(duì)付的辦法。2008年開(kāi)始的金融危機(jī)讓瑞士銀行遮掩富人逃稅之事更加公開(kāi)化。為保證稅收收入，美歐開(kāi)始向瑞士施加更大壓力。

　　美國(guó)先以瑞銀集團(tuán)幫助美國(guó)富人逃稅為由，把這個(gè)瑞士最大銀行告上法庭。瑞銀不但交了巨額罰金，還破天荒地提供了250余名客戶(hù)的名單。隨后，法德又威脅要把瑞士放到經(jīng)合組織“黑名單”。

　　2009年，迫于美國(guó)壓力，瑞士銀行業(yè)同意再向美國(guó)提供一份4450名美國(guó)客戶(hù)名單，這些人涉嫌逃稅。

　　2013年10月，瑞士簽署《多邊稅收征管互助公約》，確認(rèn)該國(guó)參與全球打擊逃避稅。經(jīng)合組織稅務(wù)政策中心主任圣阿芒當(dāng)時(shí)說(shuō)，簽署這一公約，意味著瑞士銀行保密制度走向終結(jié)。

　　而至昨日，瑞士銀行“為客戶(hù)保密”的金字招牌遭到最具摧毀意義的一擊。

　　銀行間自動(dòng)交換信息標(biāo)準(zhǔn)的簽署，意味著瑞士結(jié)束數(shù)百年來(lái)保護(hù)銀行私人賬戶(hù)隱私的傳統(tǒng)，“解密”對(duì)象針對(duì)所有在瑞士有離岸資產(chǎn)的外國(guó)公民，這無(wú)疑是對(duì)全球打擊逃稅、洗錢(qián)及隱匿巨額不明資產(chǎn)的最好方式之一。

　　新京報(bào)記者 金彧

　　■ 觀點(diǎn)

　　“對(duì)中國(guó)追查貪污是件好事”

　　北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院國(guó)際刑法研究所所長(zhǎng)黃風(fēng)對(duì)新京報(bào)記者表示，瑞士向各國(guó)公開(kāi)客戶(hù)資料仍然要按照相關(guān)法律程序，會(huì)通過(guò)司法協(xié)助或其他反洗錢(qián)方式。

　　黃風(fēng)說(shuō)，中國(guó)想取得瑞士銀行中的客戶(hù)信息，也要通過(guò)法律程序。目前瑞士簽訂了相關(guān)協(xié)約，中國(guó)通過(guò)個(gè)案合作方式，可以更多獲取客戶(hù)信息。

　　“最好還是締結(jié)一個(gè)穩(wěn)定的司法關(guān)系，以便雙方根據(jù)協(xié)定程序、條件來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，比較便利，也比較常態(tài)?！秉S風(fēng)說(shuō)。

　　黃風(fēng)認(rèn)為，目前，中國(guó)在反洗錢(qián)調(diào)查，特別是向國(guó)外轉(zhuǎn)移的反洗錢(qián)調(diào)查方面，仍然比較薄弱。以前他也接觸過(guò)一些案件，確實(shí)有貪腐人員向瑞士轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，或者在瑞士存款。

　　“瑞士簽訂協(xié)議，意義在于各個(gè)國(guó)家能在多大程度上利用瑞士的這種姿態(tài)。”黃風(fēng)說(shuō)。

　　中國(guó)傳媒大學(xué)國(guó)際傳播學(xué)院副教授徐鐵兵曾在瑞士旅居多年，他也認(rèn)為，瑞士簽署協(xié)定后，如果在法律上真正踐行，對(duì)中國(guó)追查貪污是一件好事。

　　新京報(bào)記者 儲(chǔ)信艷 實(shí)習(xí)生 章瑩

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