是否該給公務(wù)員漲工資，從今年兩會(huì)開始便是熱門話題。

　　昨日，社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部和社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書《2014年中國經(jīng)濟(jì)前景分析》公布數(shù)據(jù)顯示，2012年公務(wù)員平均工資為46207元，已略低于城鎮(zhèn)單位平均工資。

　　金融業(yè)平均工資是城鎮(zhèn)單位工資近兩倍

　　藍(lán)皮書援引國家統(tǒng)計(jì)局《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，金融業(yè)，采礦業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，是工資水平最高的5個(gè)行業(yè)。

　　2012年，金融業(yè)人員的平均工資已是城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的1.92倍，接近兩倍的差距。

　　與這些行業(yè)相比，公務(wù)員工資處在什么水平？藍(lán)皮書顯示，1999年，政府開始提高公務(wù)員工資，并在2002年達(dá)到高點(diǎn)，此后持續(xù)下降，2010年加速下降。2012年，公務(wù)員平均工資為46207元，遠(yuǎn)低于金融業(yè)、信息業(yè)，也低于國有及國有控股企業(yè)。在人力資本水平相似的教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)組織等行業(yè)中，公務(wù)員工資已屬于偏下水平，略低于城鎮(zhèn)單位平均工資水平。

　　“我國總體工資水平到了該漲的時(shí)候”

　　“我國總體工資水平確實(shí)到了該漲的時(shí)候，而且越是低收入群體的工資，越應(yīng)該上漲。”藍(lán)皮書作者之一、社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉表示，非國有部門和農(nóng)民工就業(yè)最集中的制造業(yè)、建筑業(yè)等競爭性行業(yè)，工資上漲具有較大空間。

　　■ 焦點(diǎn)

　　預(yù)計(jì)今年GDP增速為7.4%

　　藍(lán)皮書預(yù)計(jì)，2014年中國經(jīng)濟(jì)增長7.4%左右，增速比上年穩(wěn)中略降。

　　這一數(shù)字較去年底的預(yù)測調(diào)低了0.1個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是受制于產(chǎn)能過剩、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問題，固定資產(chǎn)投資增速將放緩，消費(fèi)依然難以成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)上行的決定因素，而貨物和服務(wù)貿(mào)易凈出口將進(jìn)一步減少。

　　居民消費(fèi)價(jià)格預(yù)計(jì)上漲2.5%，漲幅略低于去年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長預(yù)計(jì)達(dá)7.1%，增速略高于去年，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速則持續(xù)第5年高于城鎮(zhèn)，達(dá)到8.9%。

　　“北京可借鑒巴西遷都經(jīng)驗(yàn)”

　　藍(lán)皮書指出，根據(jù)環(huán)保部每年公布的《中國環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》，空氣質(zhì)量改善的主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增速較低的中小城市，大城市的空氣污染要嚴(yán)重得多。水污染和廢棄物等也多集中在人口密集的大城市。藍(lán)皮書認(rèn)為，重要根源在于公共資源的地區(qū)間配置不均衡，優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化體育資源多集中在一線城市、省會(huì)城市。

　　藍(lán)皮書建議，要嚴(yán)格限定各城市、尤其是大城市的職能邊界。例如，為了解決霧霾，京津冀可率先通過一體化發(fā)展規(guī)劃做出垂范。北京可借鑒巴西首都從沿海遷到內(nèi)地的經(jīng)驗(yàn)，明確首都作為國家政治、文化、國際交往和科技創(chuàng)新中心的核心功能，逐步轉(zhuǎn)移其他與核心功能不相符的產(chǎn)業(yè)。

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