????????晉寧縣委書記蔡德生對(duì)村民講話：“關(guān)于廣濟(jì)的土地，到底是征還是不征？我說(shuō)，廣濟(jì)的老百姓說(shuō)不征，就不征了?！贝迕裰斜l(fā)出一片叫好聲。目前調(diào)查還在進(jìn)行中，村民仍不放心。截至記者3月17日采訪時(shí)，廣濟(jì)村村民在5個(gè)“執(zhí)勤點(diǎn)”過(guò)夜近一年零兩個(gè)月，包括兩個(gè)除夕夜，共計(jì)410天。

????????現(xiàn)在，很容易找到廣濟(jì)村。

????????走進(jìn)云南昆明市晉寧縣晉城鎮(zhèn)，時(shí)值春種時(shí)節(jié)，一路走去，這片在昆明相對(duì)平坦的農(nóng)田裸露著。有的路邊建起了簡(jiǎn)易工棚，有的農(nóng)田里堆放著鋼筋等建材，有的臨時(shí)種上了樹。

????????當(dāng)空地結(jié)束，一片白色塑料大棚映入眼簾，這，就是廣濟(jì)村的地界了。

????????“叉叉隊(duì)”的“維權(quán)”

????????進(jìn)入廣濟(jì)村的牛廣路路口，插著紅旗，掛著一些開(kāi)國(guó)元?jiǎng)椎漠嬒?。拐進(jìn)牛廣路，會(huì)一眼看到一個(gè)紅布條幅，上書“反腐保地執(zhí)勤點(diǎn)”，掛在一個(gè)簡(jiǎn)易房上。紅條幅下開(kāi)著一尺見(jiàn)方的窗口，透過(guò)窗口看進(jìn)去，10多名男女村民聚在里面打牌、看電視、聊天。這是廣濟(jì)村5個(gè)保地執(zhí)勤點(diǎn)之一。

????????晉城鎮(zhèn)位于昆明滇池南岸。2012年12月26日，晉城鎮(zhèn)政府出了一張公告，宣布“七彩云南·古滇王國(guó)文化旅游名城”項(xiàng)目在晉城鎮(zhèn)擬征地14933余畝，涉及廣濟(jì)村、三合村、富有村等12村。

????????征地公告引起了村民的激烈反對(duì)，廣濟(jì)村更是掀起一股學(xué)法熱。

????????村民學(xué)法得知，我國(guó)《土地管理法》規(guī)定，征收基本農(nóng)田必須由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。廣濟(jì)村村民稱，多次到市、縣國(guó)土資源部門和縣、鎮(zhèn)黨委政府，詢問(wèn)有無(wú)國(guó)務(wù)院批文，沒(méi)有一個(gè)地方出示。

????????云南省政協(xié)原副主席楊維駿對(duì)記者表示，為晉城鎮(zhèn)征地的事，他2013年5月6日準(zhǔn)備帶村民代表去省國(guó)土資源廳詢問(wèn)，不料，當(dāng)天4個(gè)村的9名代表在路上被晉寧縣公安局帶走。楊維駿自己去了省國(guó)土資源廳，見(jiàn)到了副廳長(zhǎng)杜筑華，杜回答，征地項(xiàng)目還在規(guī)劃期間，還未報(bào)批。

????????警方指被帶走的村民涉嫌聚眾斗毆。對(duì)此，村民說(shuō)，“我們有正事要辦，怎么會(huì)聚眾斗毆嘛?！?/p>

????????2013年2月1日，村民特別強(qiáng)調(diào)，“中央一號(hào)文件，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)，發(fā)布的第二天”—晉城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)楊迎春帶人丈量廣濟(jì)村集體土地，被村民發(fā)現(xiàn)并阻攔。

????????當(dāng)天，廣濟(jì)村民自發(fā)成立了巡邏隊(duì)。晚上，20多名村民在村口的一片空地上露天值守。連續(xù)一個(gè)多月后，村民商量，這個(gè)事情可能會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，于是，在村里不同的地方，搭起5個(gè)簡(jiǎn)易大棚。

????????比起牛廣路口的“執(zhí)勤點(diǎn)”，其他幾個(gè)點(diǎn)，條件更為簡(jiǎn)陋，大多用蔬菜大棚用的塑料搭起，里面設(shè)有大通鋪，由木板簡(jiǎn)單搭起。村民說(shuō)，睡久了，脊椎酸痛。

????????一到晚上，執(zhí)勤點(diǎn)就熱鬧起來(lái)。3月17日晚上11點(diǎn)多，記者走訪5個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)，里面都擠滿了村民，有人已經(jīng)在大通鋪上睡下，大多數(shù)人還在打牌、看電視。牛廣路口的“執(zhí)勤點(diǎn)”甚至還有一處是女村民通鋪，兩三個(gè)七八歲的孩子也跟著大人睡在那里。村民代表王春云介紹，每個(gè)點(diǎn)上都有人通宵值夜。

????????村民指給記者看“執(zhí)勤點(diǎn)”角落里的叉子，“我們嚴(yán)格依法維權(quán)，治安管理?xiàng)l例里禁止的東西，我們不用，所以他們拿廣濟(jì)村頭疼”。另一名村民笑稱，“外面人叫我們‘叉叉隊(duì)’?！?/p>

????????記者采訪時(shí)，周圍其他村已經(jīng)相繼征地結(jié)束，有的村甚至已經(jīng)整體拆遷，村民住進(jìn)過(guò)渡板房。周圍一片空蕩的土地上，只有廣濟(jì)村周圍環(huán)繞著蔬菜大棚。

????????“要命可以，要地不行”

????????廣濟(jì)村遍布新房，一般都在三層以上，高的多達(dá)五層。村民表示，對(duì)自己的土地，有信心保護(hù)，所以去年一年，村民沒(méi)有停止建新房。

????????廣濟(jì)村有村民800戶左右、2100多人，其中18歲以上村民約1700人。據(jù)村民代表介紹，除部分村干部、無(wú)地村民外，共1419名村民簽名表示反對(duì)征地，占18歲以上村民的83%。

????????拒絕征地的村民，對(duì)自己的土地，表示出堅(jiān)定的保護(hù)態(tài)度。

????????45歲的村民陳樹榮拿開(kāi)水煙筒，擰著脖子表示：“要我的命倒可以，要地不可以。”

????????29歲的村民代表普永芳甚至說(shuō)，“老婆可以不要，土地我要用頭來(lái)保?！彼麑?duì)記者解釋，不是自己不愛(ài)老婆，不愛(ài)家，而是土地關(guān)系到子孫更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，只要土地在，子子孫孫都有盼頭。

????????據(jù)村民介紹，廣濟(jì)村以前主要種糧食作物，收入微薄。2006年左右發(fā)展起大棚蔬菜，近3年多來(lái)，隨著種植技術(shù)的成熟、銷路的打開(kāi)，廣濟(jì)村蔬菜銷往周邊一些省市和東南亞一些國(guó)家。

????????據(jù)村民介紹，廣濟(jì)村大棚蔬菜一畝地一年最少能保證3萬(wàn)元的純收益，多時(shí)高達(dá)8萬(wàn)元，單憑這項(xiàng)收入，足以支撐村民相對(duì)富足的生活。

????????3月17日，記者到廣濟(jì)村時(shí)，村民陳樹榮家前一天剛辦完孫子的滿月酒。陳樹榮介紹，他家有4畝半地，去年兒子結(jié)婚，新房加結(jié)婚費(fèi)用，花了70多萬(wàn)，借債20多萬(wàn)，今年還完債，還富余20多萬(wàn)。

????????晚上10點(diǎn)，陳樹榮家往5個(gè)“執(zhí)勤”點(diǎn)分別送去鹵鴨。王春云解釋，不論誰(shuí)家辦紅白喜事，富余的一些肉、菜，都會(huì)給5個(gè)“執(zhí)勤點(diǎn)”送去。

????????廣濟(jì)村地界邊上，就是三合村村民的過(guò)渡板房。三合村不少村民已經(jīng)外出打工，多為保安、清潔工等工作，留在村里的村民有些在織菜地里用的網(wǎng)，有些會(huì)到富有村附近的待工市場(chǎng)等零工，60～100元一天。廣濟(jì)村民擔(dān)憂，如果他們村也被征地，他們也只有四處打零工，而到時(shí)周圍的零工將更少。

????????“政府動(dòng)（他們）就動(dòng)”

????????在反對(duì)征地的過(guò)程中，廣濟(jì)村形成約11名核心村民代表。

????????遇到與政府方面的交涉，村民即有專人錄像。王春云說(shuō)，他們用借來(lái)的專業(yè)設(shè)備，拍攝的高清視頻，容量已高達(dá)1000G。

????????村民代表行事謹(jǐn)慎，證據(jù)材料分放在不同人手中；一些關(guān)鍵資料，更是藏在村子以外的地方；一些關(guān)鍵信息，只有核心的兩三人知道。

????????村民代表向記者出示了他們之前得到的一份手寫體會(huì)議記錄，記錄顯示，一名與會(huì)人在發(fā)言中說(shuō)，“廣濟(jì)村的這部分人，政府動(dòng)（他們）就動(dòng)，政府要強(qiáng)處（他們）就敢下戰(zhàn)書。”

????????村民稱，這一點(diǎn)，在廣濟(jì)村圍繞征地問(wèn)題的幾個(gè)標(biāo)志性事件上，都有體現(xiàn)。

????????第一件是2013年5月7日的罷免村委會(huì)事件。

????????前述晉城鎮(zhèn)4個(gè)村的9名村民代表，在去匯合楊維駿的路上，被警方帶走。當(dāng)天，廣濟(jì)村民代表普永芳就在其中。

????????普永芳于第二天凌晨4點(diǎn)半被最后一個(gè)送回村，他連夜匯合其他幾名代表開(kāi)會(huì)，提出罷免不為村民做主的村委會(huì)班子，獲得其他代表響應(yīng)。其中一名村民代表劉春安，曾幫當(dāng)時(shí)的村支書兼主任戚樹高拉過(guò)選票，而現(xiàn)在，他也堅(jiān)決地加入罷免村委會(huì)的隊(duì)伍。

????????天亮后，村民大會(huì)召開(kāi)，1338名村民簽字申請(qǐng)罷免現(xiàn)任村委會(huì)班子，占有選舉權(quán)村民總數(shù)的78%以上。村民敲鑼打鼓把會(huì)議結(jié)果貼到墻上。

????????根據(jù)我國(guó)村民委員會(huì)組織法，“本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求?！?/p>

????????村民稱，罷免村主任的申請(qǐng)，遞交到縣委縣政府、晉城鎮(zhèn)黨委政府，沒(méi)有回音。對(duì)此，晉寧縣委宣傳部對(duì)記者回應(yīng)稱：不清楚情況。并說(shuō)，廣濟(jì)村延遲半年于2013年12月進(jìn)行了村委會(huì)換屆選舉，當(dāng)時(shí)有人在現(xiàn)場(chǎng)搗亂。

????????對(duì)此村民稱，當(dāng)時(shí)提交罷免申請(qǐng)已經(jīng)半年，沒(méi)有任何回音，而換屆選舉時(shí)，被提名的還是原村主任。

????????5月13日，廣濟(jì)村聯(lián)合周圍一些村，召開(kāi)了晉寧農(nóng)民保生態(tài)保土地萬(wàn)人維權(quán)大會(huì)，但似乎沒(méi)有起到作用。一個(gè)多月后，2013年6月25日，廣濟(jì)村又發(fā)生了基本農(nóng)田界碑被私動(dòng)事件。次日，晉寧縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)趙學(xué)瑛、晉城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)楊迎春等人到村，處理界碑事件。在村民拍下的視頻中，趙學(xué)瑛手持喇叭對(duì)村民講話，稱是工作失誤，向村民道歉。最后基本農(nóng)田保護(hù)界碑被重新栽回。

????????另一件被廣濟(jì)村民多次提及的事是，去年8月9日夜間，不明身份人員進(jìn)村行兇。村民報(bào)警后，警察把進(jìn)村人員帶走，因案件查辦一直沒(méi)有下文，村民拒絕交出當(dāng)天扣留的一輛面包車。

????????10·22事件

????????圍繞廣濟(jì)村征地的沖突，在2013年10月22日達(dá)到高潮。

????????新華網(wǎng)云南頻道等報(bào)道，10月22日，晉寧縣公安局依法傳喚涉嫌非法拘禁和故意傷害的兩名嫌疑人，14時(shí)45分，晉城鎮(zhèn)廣濟(jì)村約200名村民聚集在該村牛廣路口，堵截、扣留過(guò)往公務(wù)車和公務(wù)人員，先后強(qiáng)行扣留11人和3輛公務(wù)車。17時(shí)30分許，市、縣派出百余名警力赴現(xiàn)場(chǎng)控制事態(tài)，被村民圍攻，警方保持極大的克制。

????????報(bào)道稱事件造成27名警務(wù)人員受傷。據(jù)警方和衛(wèi)生部門介紹，當(dāng)時(shí)未接到村民受傷的報(bào)告。但村民稱，2名重傷和30多名輕傷村民，被周圍醫(yī)院拒收。

????????村民則說(shuō)，官方指的非法拘禁和故意傷害，可能是分別指界碑事件和9·25事件。2013年9月25日，多名村民與一村小組組長(zhǎng)發(fā)生沖突，致小組長(zhǎng)輕傷。

????????前述村民得到的會(huì)議記錄，記錄了9月27日和29日，分別在縣政府和縣公安局召開(kāi)的兩次會(huì)議，會(huì)上統(tǒng)一思路為：9·25案故意傷害成立，不算老賬（界碑事件、8月9日夜間事件），只以此案為前提，先傳訊，不行再考慮動(dòng)武。記錄上提到普永方（原文如此）、王正榮、劉春安等11名村民代表的名字。

????????有與會(huì)者建議，針對(duì)案件放風(fēng)進(jìn)村，說(shuō)與征地?zé)o關(guān)；但至少兩個(gè)與會(huì)者在該會(huì)議上提到，再拖下去，會(huì)發(fā)生征地工作的全面翻盤。

????????對(duì)于10月22日事情經(jīng)過(guò)，王春云稱，當(dāng)天中午1點(diǎn)左右，他開(kāi)車送父親到晉城鎮(zhèn)時(shí)，被未亮明身份人員強(qiáng)行帶走。

????????據(jù)說(shuō)，這一幕剛好被廣濟(jì)村一村民目睹，并迅速通知村里。村民隨后扣留了一輛駛進(jìn)廣濟(jì)村的車輛，車內(nèi)5人自稱做汽車配件生意。但經(jīng)向司機(jī)詢問(wèn)，獲知車上幾人為警方人士。

????????下午5點(diǎn)多，大批警察進(jìn)入廣濟(jì)村，村民持農(nóng)具對(duì)峙，期間爆發(fā)沖突。村民介紹，顧及人質(zhì)安全，警方最終撤回。

????????記者向村民提出，此舉明顯過(guò)激，并不符合依法維權(quán)的初衷。村民代表回應(yīng)稱，那種形勢(shì)下，為了自保，沒(méi)有辦法。

????????對(duì)于記者的采訪要求，晉寧縣委書記蔡德生讓找宣傳部。關(guān)于事情經(jīng)過(guò)，晉寧縣委宣傳部外宣辦一科主任杞耀彬表示，以新華社報(bào)道為準(zhǔn)?！澳莻€(gè)報(bào)道說(shuō)得很清楚，并不是因?yàn)檎鞯兀莻鲉鞠右扇艘?。?/p>

????????當(dāng)晚7點(diǎn)左右，王春云和父親被警方送回。

????????第二天，晉寧縣委書記蔡德生、副書記陳海彥及晉城鎮(zhèn)黨委書記等來(lái)到廣濟(jì)，做群眾工作。廣濟(jì)村拍攝的視頻顯示，蔡德生對(duì)村民講話：“關(guān)于廣濟(jì)的土地，到底是征還是不征？我說(shuō)，廣濟(jì)老百姓說(shuō)不征，就不征了。”村民中爆發(fā)出叫好聲?！瓣P(guān)于廣濟(jì)村百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，我覺(jué)得，作為縣委縣政府，作為公檢法，對(duì)我們縣境內(nèi)任何一個(gè)老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全都負(fù)有不可推卸的責(zé)任?！?/p>

????????在村民要求下，蔡德生等簽下《關(guān)于對(duì)廣濟(jì)工作的幾個(gè)問(wèn)題的承諾書》。隨后，廣濟(jì)村民放了人質(zhì)。

????????沖突后的廣濟(jì)

????????2013年11月23日，昆明市委調(diào)查組進(jìn)駐廣濟(jì)村。

????????王正榮介紹，調(diào)查組進(jìn)村當(dāng)天，并沒(méi)有計(jì)劃與村民開(kāi)會(huì)。村民得到消息，事先在村委會(huì)廣場(chǎng)上擺好桌椅，把調(diào)查組請(qǐng)了上去。

????????在調(diào)查組宣傳會(huì)議結(jié)束時(shí)，王正榮表示有話說(shuō)。隨后，劉春安、普永芳等多名村民，先后上臺(tái)，提出一些質(zhì)問(wèn)。

????????面對(duì)村民質(zhì)問(wèn)和臺(tái)下村民的喊話，調(diào)查組組長(zhǎng)、昆明市委常委、政法委書記金志偉一直面帶笑意：我們調(diào)查組剛剛才進(jìn)村，還是要先調(diào)查下……

????????目前調(diào)查還在進(jìn)行中，但村民仍不放心。截至記者3月17日采訪時(shí)，廣濟(jì)村村民在五個(gè)“執(zhí)勤點(diǎn)”過(guò)夜近一年零兩個(gè)月，包括兩個(gè)除夕夜，共計(jì)410天。

????????對(duì)于廣濟(jì)征地有無(wú)國(guó)務(wù)院批文，以及村民的擔(dān)心，晉寧縣委宣傳部沒(méi)有正面回應(yīng)本刊記者，只表示，“我們得到的情況是，廣濟(jì)的地不征了，村里現(xiàn)在總體平穩(wěn)。至于村民為什么仍在“執(zhí)勤點(diǎn)”堅(jiān)守，這是單方面的擔(dān)心?！蓖瑫r(shí)宣傳部介紹，政府不會(huì)因?yàn)檫@件事孤立廣濟(jì)村，已出資幫村里修葺了村委會(huì)、溝渠、自來(lái)水管等基礎(chǔ)設(shè)施。只是，村民不相信調(diào)查組和調(diào)查結(jié)果。

????????廣濟(jì)村民稱，雖然有縣委書記的口頭承諾，但他們害怕撤出“執(zhí)勤點(diǎn)”后，政府反悔，繼續(xù)進(jìn)行征地。

????????村民稱希望能夠依法維權(quán)，但扣留人質(zhì)事件，被官方指責(zé)明顯過(guò)激。另一方面，村民繼續(xù)質(zhì)疑政府在征地方面的合法性。

????????廣濟(jì)村村民代表先后兩次接到自稱中央級(jí)別調(diào)查組的電話，第一次稱舉報(bào)已經(jīng)立案，第二次向他們索要去年10月22日的視頻，因不能確定對(duì)方身份，村民代表表示，待調(diào)查組來(lái)村后，當(dāng)面給他們出示視頻。

????????有村民稱，無(wú)論事態(tài)怎樣發(fā)展，依法行政、依法維權(quán)，都將是“保地”風(fēng)波帶給人們的最大啟示，對(duì)政府、對(duì)村民而言都是如此。