????????省人大常委會以省委六屆五次全會精神為指導(dǎo)全面實施省五屆人大常委會立法規(guī)劃

????????2013年，省人大常委會編制完成了省五屆人大常委會立法規(guī)劃。在確定立法規(guī)劃項目時，省人大堅持把立法與貫徹落實省委重大決策部署緊密結(jié)合，對今后一個時期我省改革發(fā)展的立法需求進行系統(tǒng)研究、加以整體把握，列入立法規(guī)劃的項目總計135件，分為三大類。為了保證立法工作圍繞中心、服務(wù)大局，為海南全面深化改革提供法制支持和保障，省人大常委會將按照省委六屆五次全會精神的要求，進一步明確實施省五屆人大常委會立法規(guī)劃的重點工作，全面實施省五屆人大常委會立法規(guī)劃中尚未完成的項目。將重點抓好以下方面：

????????(一)推動市場化改革，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

????????1、推進工商注冊制度便利化，修訂海南經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)法人登記管理條例。

????????2、加快修訂旅游地方性法規(guī)，加強旅游監(jiān)管方面的功能，制定海南經(jīng)濟特區(qū)自駕租賃車管理規(guī)定等。

????????3、促進南繁育種事業(yè)發(fā)展，使之成為海南一個新的經(jīng)濟增長點，加緊研究制定《海南省南繁條例》。

????????4、完善物業(yè)管理法規(guī)體系，修訂海南經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例。

????????5、促進海洋經(jīng)濟發(fā)展，完善海洋地方立法，修訂海南省實施海域使用管理法辦法等。

????????6、健全公共財政職能，加強政府預(yù)算管理。制定海南省政府非稅收入管理條例。

????????7、完善規(guī)劃編制審批、執(zhí)行、評估、督察責(zé)任追究制度和考核評價制度，修訂海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例。

????????8、完善海洋地方立法，推進海洋強省戰(zhàn)略，加緊研究修訂《海南省海洋環(huán)境保護規(guī)定》、《三沙環(huán)境保護規(guī)定》等。

????????(二)建立健全全面反映市場供求和資源稀缺程序的土地市場機制，推動永續(xù)發(fā)展

????????9、完善建設(shè)用地市場管理政策。修訂海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例。

????????10、規(guī)范填海造地和無居民海島管理，修訂海南省實施海域使用管理法辦法。

????????11、加強農(nóng)村土地管理，制定海南經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)條例。

????????(三)推進國資國企和農(nóng)墾改革，增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力

????????12、深化國資國企改革，修訂海南省企業(yè)國有資產(chǎn)管理條例。

????????(四)創(chuàng)新開放型經(jīng)濟發(fā)展體制機制，建設(shè)海上絲綢之路服務(wù)基地

????????13、推動國際旅游島先行試驗區(qū)建成現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。制定海南國際旅游島先行試驗區(qū)條例。

????????14、加快郵輪企業(yè)發(fā)展，支持游艇產(chǎn)業(yè)做大做強。制定海南省郵輪游艇產(chǎn)業(yè)促進條例。

????????15、加強口岸通關(guān)協(xié)作，創(chuàng)新口岸查驗方式，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。修訂海南省口岸管理條例。

????????(五)完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

????????16、深化戶籍制度改革，全面推行流動人口居住證管理制度。制定海南省流動人口服務(wù)管理條例。

????????(六)推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化

????????17、加快教育綜合改革。修訂海南省實施教師法辦法、海南省實施職業(yè)教育法辦法等。

????????18、創(chuàng)新促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。制定海南省實施勞動合同法辦法、海南省企業(yè)民主管理條例。

????????19、深化文化管理體制改革。制定海南省文化產(chǎn)業(yè)促進條例，修訂海南省文化市場管理條例。

????????20、改革社會保障體制。修訂海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險條例、制定海南省社會保險基金監(jiān)督管理規(guī)定。

????????21、深化居民住房保障管理體制改革。制定海南省保障性住房條例、海南省住房公積金管理條例。

????????22、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，依法實施“單獨二孩”政策。制定海南省城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助規(guī)定、修訂海南省人口與計劃生育條例。

????????23、制定《海南省養(yǎng)老機構(gòu)管理條例》，加快發(fā)展我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，保障老年人權(quán)益，共享改革發(fā)展成果。

????????(七)堅持社會主義民主政治制度，推進法治海南建設(shè)

????????24、加強社會主義民主政治制度建設(shè)。修訂海南省人大及其常委會審查監(jiān)督預(yù)算條例等。

????????25、建立健全法治海南體制機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。制定海南省實施人民調(diào)解法辦法，修訂海南法律援助規(guī)定。

????????(八)創(chuàng)新社會管理體制，提高社會治理水平

????????26、改進社會治理方式。制定海南省社會綜合治理條例。

????????27、健全公共安全體系。制定海南省實施食品安全法辦法、海南省國家安全技術(shù)保衛(wèi)條例。

????????(九)加快生態(tài)文明制度建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)

????????28、實行資源有償使用制和生態(tài)補償制度。制定海南省生態(tài)補償條例等。

????????29、劃定生態(tài)保護紅線。制定海南中部生態(tài)核心區(qū)保護管理條例、海南省森林防火條例、修訂海南省自然保護區(qū)條例等。

????????30、改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。制定海南省節(jié)能監(jiān)察條例、海南省噪聲污染防治條例、海南省地質(zhì)災(zāi)害防治條例、輻射防治條例。(本報?？?月6日訊)